广东小程序撬动大改革

编者按：本文来自光明日报。作者严圣禾、吴春燕、王忠耀。36氪经授权发布。

在广东，如今生活、工作越来越省事了。看病忘拿社保卡、开车忘带行驶证，不用慌，需要时打开微信中的“粤省事”小程序刷脸即可；想去政府办事不知该找哪里、想创业开公司害怕跑断腿，不着急，登录广东政务服务网，所有政府管辖的事项都可以便捷办理；公务员外出时要处理紧急公文、陪家人度假时想加个班，不费事，使用政务微信里的“粤省事·协同办公”平台就能轻松实现指尖办公。

在广东，“数字政府”已然触手可及、随时在线。单是一个“粤省事”小程序，就涵盖了近900项政务服务，其中686项实现“零跑动”，93项“最多跑一次”；可关联67种个人类电子证照，其中社保卡、身份证、行驶证、驾驶证都是民众需要高频使用的，带上一部智能手机就带齐了你所有的证照。上线一年半，“粤省事”的实名用户已达到2254万，累计业务量超过3.9亿笔。

“粤省事”小程序

一个小程序，撬动了一场大改革。

让数据跑起来

4月2日，居住在粤北山区的清远市民也开始过上“省事”的日子。“粤省事·清远”移动民生服务平台正式上线。针对当地的少数民族自治县，“粤省事”开通了“少数民族特色服务专区”，设置“民族服务”“社会救助”等5大类共12个服务入口，提供近30个细分服务事项。此外，少数民族中考优惠政策资格确认、高龄老人津贴申请等业务都可以在线上一并办理。

“我们就是要让老百姓到政府办事像网购一样方便。”刚刚从清远出差归来的广东省“数字政府”改革建设工作小组副组长周传世说。如何改变过去“门难进、脸难看、事难办”的现象，让老百姓办事有网购般的体验？周传世介绍了一年多来广东全省大力推进的“数字政府”改革建设工作。

为提高工作效率、转变政府职能、优化营商环境，广东省委省政府高度重视政务信息化建设，通过一系列体制机制创新，全力打造一个随时能为人民群众提供优质便捷服务的“数字政府”。在省、市、县三级政府内成立统一名称、统一职能定位的政务服务数据管理局，是管理体制上的最大创新。而充分发挥省内互联网和通信领域龙头企业的作用，将相关系统委托给由腾讯和联通、电信、移动共同投资设立的数字广东网络建设有限公司建设和运营，实现系统的管运分离，则是运行机制的最大亮点。

“要通过‘粤省事’、粤商通、广东政务服务网和‘粤政易·协同办公’四大应用平台，给民众、企业、公务员三大群体提供便捷服务。为此，我们建设了‘数字政府’工具箱的三大基础资源平台——政务云平台、政务大数据中心和公共支撑平台，努力做到用技术为政府赋能。”数字广东公司相关负责人说。

“通过改革，我们让数据跑起来，办事的群众不用跑。也就是要让‘办事群众围绕政府部门跑’，变成‘数据在政府内部之间跑’，即外循环变内循环，让工作效率和治理能力显著提高。”周传世表示，政府信息化建设可以把很多工作交给机器去做，为基层减负。基层公务员可以从繁杂的事务性工作中脱身出来，将更多精力投入社会治理。此外，由于机器只看数据不讲人情，个别人徇私舞弊的空间将大为缩小。

小程序背后的年轻人

虽叫小程序，但“粤省事”背后却是一个庞大且复杂的系统。“全省各部门、各地区所提供的大量数据是杂乱无章的，我们必须以问题为导向，理出一个头绪来。建‘数字政府’并不是把政府各部门的业务简单搬到网上，而是要按照系统化、集约化和政务互联网思维，对传统的业务流程进行优化再造。”周传世说，“这需要各级领导的大力推动，需要主管部门政务服务数据管理局的努力协调，也需要系统建设和运营方员工们的辛勤劳动，特别是一群青年技术人员的默默付出。”

原本在某运营商工作的田熙清自从2018年1月加入数字广东公司，开始负责开发“粤省事”之后，熬夜加班成了家常便饭。从最初只有他一个人，到后来有了十几名骨干，再到现在有数十人的团队，让田熙清感慨最深的，不是辛苦，也不是困难，而是身边那群年轻的、靠谱的小伙伴，是他们将不可能变成了可能。

“粤省事”的产品负责人原茜说：“每次熬夜，大家从不计较加班费。不是为了高薪、不是为了升职，我们就想做一款老百姓爱用的好产品。”在采访这些青年技术人员的过程中，记者没有听到一句抱怨，只感觉到他们发自内心的成就感、荣誉感。他们都觉得自己是幸运儿，能够投身如此大规模的“数字政府”改革建设，有了施展的舞台，有了用拼搏为青春着色的机会。

用知识为人民服务

在广东省政府院内，有一面红墙上挂着五个金灿灿的大字——为人民服务。数字广东公司政务服务网产品中心负责人段胡胡，每次和团队的小伙伴们来省政府办完事都要到这里打卡留影。

最初，段胡胡也是“粤省事”团队的骨干之一，去年4月广东省决定对政务服务网进行优化升级，段胡胡扛下了这个艰巨的任务。与“粤省事”主要针对民众要办的高频事项不同，政务服务网既面向个人，更针对法人，要提供全量的服务。也就是说只要属于政府管辖的事项，都必须上网。网上能办的，要全流程一体化在线办理，网上不能办的，要提供清晰的指引，要让民众和企业上网办事找得到、看得懂、办得了、有反馈。

难以想象，数以百万计的事项，要花费多少时间和精力才能简单地呈现在一个网站上。在工程最紧张的那段时期，数字广东公司从领导到员工每天都会奋战到凌晨。他们用最大的努力，设计出功能强大、操作便捷、页面友好的系统。而在他们看来，党政领导能够下决心推动如此大规模的改革，政府部门能够全面梳理各自的业务内容并将其与系统对接，对于这场改革来说更加重要。

“特别庆幸国家如此重视‘互联网+政务服务’，让我这样做技术的人有机会用所学的知识为人民服务。”政务服务网产品负责人徐彦廷是个腼腆的大男孩，看到自己所参与的工作给周围的人带来各种便利，他感觉“价值得到实现，人生更有意义了”。

为人民服务，已经成为所有参与广东“数字政府”改革建设者们的一个共同信念。