OSC“加密货币交易所”调查盯上了代币的证券属性 未来各国监管将逐步趋紧

加拿大安大略省证券委员会（OSC）正在就加密货币交易平台在该省的活动进行调查。

OSC发言人Kristen Rose周五表示，该机构已经收到关于某些加密货币交易所的“投诉”。“投诉”指控称，在未经过OSC的同意下，某些加密货币交易所擅自上线交易具有证券属性的加密代币。

Rose还表示：“这些受到投诉的平台，以及除此之外任何交易具有证券属性代币的行为，都涉嫌触犯证券法。”

并非全面排查，只是“收集信息”

根据安大略省现行法律，证券交易所必须申请加拿大有关部门的认定。交易所在申请书中必须描述其业务的各个方面，包括公司治理，运营状态，准入要求，所收佣金和财务可行性等。然而，目前OSC没有看到哪个平台在法律上被认定为该省的证券交易所，也没有任何一个平台在法律上获得了认证豁免。

OSC还表示，这次行动并非全面排查，现阶段只是“收集有关加密货币交易平台的活动信息”，具体措施有待下一步公布。

此次调查或许是OSC酝酿已久的行动。早在3月末OSC就发布了《工作优先级声明》草案，其中提到加密货币和ICO是他们今年重点规范和推动的两个领域。

盯上代币的证券属性，全球监管者逐步探路数字货币交易所监管

对数字货币交易平台交易证券类代币感到警惕似乎正在成为全球监管部门共同的心病，加拿大安大略省证券交易委员会并非第一家。

SEC（美国证券交易委员会）主席Jay Clayton在今年三月份表示，他所观察到的ICO中，有很大一部分都属于证券发行。随后SEC在《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》中指出：

依照联邦法律的标准，如果交易的数字资产属于证券范畴，则交易平台必须在SEC注册或获得注册豁免，并部署防止欺诈和操纵行为的规则，以规范其成员及成员的相关人员，保证其遵循联邦证券法律。SEC将对数字货币交易平台保持高度关注。

中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东向36氪表示，目前判断ICO是不是证券发行，主要看它是不是有回报性、风险性、集合性。如果具有这几个属性，基本可以认为它是证券。

杨东教授还表示，尽管有一个基本的判断方式，但是在现实中，数字货币监管面临最大的挑战仍是难以给发行的具体token定性。监管者很难一下子说清楚它究竟是股权，还是债券，还是一个功能性产品，甚至一样产品可能表现出复合、混同的属性。同时，在这样一个新兴事物面前，缺乏相应法律法规的监管。这些都有待于后续解决。