打造网络诚信的长沙经验：改善营商环境有妙招

2021中国网络诚信大会在长沙梅溪湖文化中心大剧院举行

文/文迪

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

7月，又一场国家级的盛会——中国网络诚信大会在长沙召开，“诚信长沙”成为了全国的焦点。

长沙为何具有这样的吸引力？这不得不说到长沙的营商环境。

在2021年互联网岳麓峰会上，许多企业家都充分肯定了长沙的营商环境。华为技术有限公司徐直军在分享环节时说：“这五年我看到的湖南，特别是长沙，在营商环境的改善上迈上了一个新的台阶。我可以肯定地讲，到长沙来办企业、来布局产业得到的服务，比深圳、比珠三角还要好得多得多，我已经拿长沙的速度去督促深圳。”

而长沙改善营商环境，很大程度上得益于长沙的网络诚信建设。

制度先行 政府打造清朗网络空间有所作为

诚信是市场经济的基石，营商环境的核心和基础是社会信用体系建设。

简而言之，市场主体守信，且互相信任，就能形成良好的信用链条，来维系错综复杂的市场关系，和正常有序的市场秩序，从而形成良好的营商环境。

近年来，长沙出台了多项政策制度，从诚信的角度来改善营商环境。

2014年以来，长沙市制定出台《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》、《信用“红黑灰名单”及联合奖惩对象管理制度》、《个人信用评分办法》、《社会信用体系建设工作评价指标》等制度文件，将信用建设纳入绩效考核和全市先进性评选表彰联合审查内容。

2017年，长沙联合武汉、合肥、南昌，共同签署《长江中游城市群省会城市社会信用体系建设区域合作框架协议》，共同建立标准统一、共享互认、奖惩同步的区域信用监管网络，形成网络诚信建设强大合力。

2018年6月，湖南省政府出台《湖南省人民政府关于加强政务诚信建设的实施方案》，加强政府与社会资本合作、招商引资等重点领域的政务诚信建设，对公务员诚信管理与考核、政务失信记录等方面都做出明确要求和规定。要求到2020年底，建立特色鲜明、监管有力、功能齐备、服务高效的政务诚信体系框架和运行机制。

同时，长沙对标国家信用建设标准，先后在公共资源交易、交通违法、安全生产、环境保护、税务、产品质量、食品药品安全管理、商品进出口管理、企业登记管理、施工企业和房地产企业管理等领域出台诚信制度文件和联合奖惩实施细则，让市场更规范。

可以说，在改善营商环境的背景下，长沙网络诚信建设已经硕果累累。

今年，长沙信用立法已列入《长沙市人民政府2021年立法计划》，信用条例起草的相关工作已经展开。

长沙市还委托国家信息中心编制出台全国首个“十四五”新型智慧城市规划，为更科学、规范、诚信的“数字长沙”建设按下“快进键”。

长沙上线的“信用长沙”共享交换平台，充分运用大数据、云计算等现代信用技术，打造“互联网+信用”“大数据+信用”的现代信用服务体系。建设全市信用信息查询网络平台，归集双公示信息460余万条、信用信息2亿余条、守信失信信息7000余条，为社会提供快捷、客观、公正、有效的信用服务。

制度先行，将诚信政府和诚信社会相结合，营造清朗的网络空间，是形成良好营商环境的基础条件，这其中，职能部门的功劳也不小。

例如，长沙市市场监管局制定《食品药品安全“红黑榜”管理规定》，定期发布红黑名单；

长沙中院建立“用定制彩铃及短信提示等对失信被执行人进行联合曝光惩戒”的长效机制，打出“发送短信+定制彩铃+短闪标签+挂机短信+短信签名”一整套执行“组合拳”，打击“老赖”失信行为；

长沙市农业农村局长期发布农产品质量安全“红黑榜”，市商务局、市税务局每年分别公布诚信经营商户、守信纳税用户名单

……

在2021中国网络诚信大会上，作为2022年度网络诚信宣传大使，北京市公安局东城分局警务支援大队政委、北京市妇联副主席高媛在受访时说：“作为网络警察，首先是把握网络安全的管理监管，我们通过行政处罚、监督检查的手段，先把本职履行到位；同时我们会结合互联网平台例如微博抖音，去做更多的网络诚信和网络安全的宣传，这是覆盖全社会的，我们共同的网络诚信建设。”

如果非要说网络诚信建设下，长沙的营商环境的改变带来了什么？我想，随着改善营商环境“长沙经验”的出圈，越来越多的优秀企业、人才不断涌向长沙，就是最好的证明。

企业以身作则 打造诚信营商环境有所担当

人人都是营商环境、处处都是营商环境。

除了政府和相关职能部门有所作为，长沙的企业以身作则，也是实力担当。

长沙是世界“媒体艺术之都”，“广电湘军”“出版湘军”享誉全国。在“中国V谷”马栏山，聚集了3000多家视频文创企业。百度、腾讯、京东、华为等3万多家移动互联网企业深耕长沙，围绕长沙出台的一系列政策，培育出了网络诚信生态的深厚沃土。

在2021中国网络诚信大会主论坛上，快手高级副总裁余海波在演讲时说：“对标行业先进做法，要时刻把诚信作为企业发展的最高标准。对我们而言，我们要努力为带货这一新业态营造诚信的营商环境。”

长沙的直播带货势头近几年很猛，据余海波介绍，快手重点加强直播带货监管。从事前做好制度建设，强化对商家资质审核、信用评级等的管理。事中加强流程把控，每天有近千人的专业队伍开展审核工作。2020 年，快手商业共拦截了 1.9 亿不合规素材的投放申请，拦截了 110 万个不符合要求的账户申请。事后强化追责，2020 年，快手累计清退了 24 个劣质团伙共计 2100 多个账号，封禁直播间超 110 万个，为公检法提供线索近 40 条，涉案金额超过 8000 万元。为创造良好的电商直播环境出一份力。

位于长沙市高新区的湖南竞网是一家区域互联网营销服务集成商，为全省10万多家企业提供过互联网营销服务。

" 作为互联网综合服务提供商，不仅要践行诚实经营、守信践约的企业价值观，还要引导强化中小企业诚信意识，持续推进网络诚信建设。" 竞网集团湖南总经理黄韬在受访时说。

湖南竞网的服务团队为全省10万多家企业提供过互联网营销服务。在网络诚信建设方面，团队深入企业园区、中小企业组织十余场网络宣传法律法规培训，通过《广告法》、《电子商务法》等法律法规普及宣讲，帮助中小企业规范网络宣传经营行为，通过《每周一法》线上栏目，结合案例热点为合作伙伴提供商业政策解读和诚信宣传指南，有效地规范商业行为，提升企业信用管理水平，帮助企业构建诚信为本的网络交易环境。

良好的营商环境，能带来战略投资，也能鼓励本地企业发展。长沙一路高歌，迈上“三高四新”新目标，诞生了一批又一批新消费品牌。茶颜悦色和文和友就是再熟悉不过的了，它们也走在网络诚信建设的道路上。

前有茶颜悦色起诉“茶颜观色”，“茶颜”商标纷争不断，几番周折，茶颜悦色最终获赔170万元；后有长沙文和友告赢昆明纹和友。

产权之争也好，真假之争也好，它们不仅是捍卫了自己的权益，也是给消费者带来一个放心的消费环境，同时，也给长沙的大小企业树立标杆，诚信是企业发展的第一原则。

诚信社会给人幸福感，诚信的营商环境则给足了安全感。

据《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》，全国营商环境水平长沙排名第九。

所谓“长沙经验”，其中或许有一条：诚信，是长沙改善营商环境的核心竞争力。