“五计划一平台”助力港澳青年来穗发展

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，加强粤港澳青年交流，支持港澳青年在内地发展，为青年人提供创业、就业、实习和志愿工作等机会，支持港澳青年融入国家、参与国家建设。

为贯彻落实纲要精神，广州近期出台《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》（以下简称《行动计划》），涵盖了支持港澳青年在穗学习、实习、交流、就业、创业、生活等方方面面，可概括为“五计划一平台”，主要包括：“乐游广州”计划，深化穗港澳青年交流交往；实施“乐学广州”计划，支持港澳青年学习研修；实施“乐业广州”计划，支持港澳青年实习就业；实施“乐创广州”计划，支持港澳青年创新创业；实施“乐居广州”计划，强化住房教育医疗保障；搭建高效便利服务平台，提供社会化专业化服务。

精心筹划——以最大诚意画好政策制定“施工图”

推进粤港澳大湾区建设是重大国家战略，青年职业发展关乎湾区未来。广州市委、市政府高度重视港澳青年来穗发展工作，多次开展专题调研，赴港澳进行工作对接，与港澳青年代表座谈交流，要求市委统战部牵头，围绕制约港澳青年来穗创新创业问题，尤其是聚焦港澳青年来内地发展的迫切需求、诉求等，深入开展调查研究，尽快出台一份含金量高、解渴管用的政策文件。2018年底，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组框架下成立了由42家单位组成的支持港澳台青年来穗创新创业专项小组，专责研究制定和推动落实支持港澳青年来穗发展的政策措施。

在调研和政策文件起草过程中，广州市注意加强与港澳特区政府、中联办、高校、社团以及有关代表人士的联系沟通。全国政协副主席梁振英对支持香港中学生到大湾区一日闪游提出指导意见；全国政协副主席何厚铧亲自到港澳青年创新创业基地考察调研；香港特区政府民政事务局对支持香港青年来穗实习就业、推动港澳青年创新创业基地建设、完善创业保障等方面提出建设性意见；澳门特区政府劳工局就加强穗澳青年招聘工作合作提出具体建议；香港广东青年社团总会建议建设港澳青年青创中心并引入港澳专业服务团队，为创业青年提供专业化服务……港澳各方提供的30多条意见，为政策的起草提供了精准方向。

专项小组先后考察全市26个青年科技园区、创业基地、众创空间、孵化器、加速器等，面向在穗高校在读及就业创业青年发放调查问卷955份，全面梳理港澳青年诉求以及当前制约港澳青年来穗发展难点堵点。香港青年联会建议为香港获得副学士学位青年来穗发展做好制度衔接安排；澳门广州社团总会建议做好创业港澳青年子女的教育安排……着眼增进港澳青年对内地的理解认同，聚焦港澳青年学业、就业、创业以及生活等需求的50多条建议纳入了专项小组视野。

在深入调研走访基础上，专项小组先后召开3次全体会议、4次工作协调会、8次工作推进会、收到40多家单位提出的修改意见108条，对政策文件修改了22稿。

政策文件在一回回对接中达成共识，在一次次思考提炼中不断完善，在一遍遍修改中日益成熟，最终形成15项极具含金量的措施。《行动计划》经广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组第四次会议审议通过，成为大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的政策文件，为大湾区内地其他城市先行探路。

聚焦双创——以最优配置打造职业发展“加速器”

规则如何相互衔接，为大湾区全面对接国际高标准规则体系提供示范？推动粤港澳三地在规则衔接、政策创新、生产要素和人员往来便利化等方面如何取得更大进展？面对湾区建设之问、改革发展之问、共同繁荣之问，广州不断优化环境、创新措施、形成引领，吸引港澳青年在广州投资、奋斗、扎根。

广州市及各区结合实际出台服务港澳青年创新创业的系列政策措施，从启动资金、办公场地、住房补贴等多个方面扶持港澳青年创新创业。目前，全市各区共设立港澳青年创新创业基地22个，其中，4个基地被广东省和香港特区政府评为粤港青年创新创业基地，1个基地被广东省和澳门特区政府评为粤澳青年创新创业基地，共吸引入驻港澳青年创新创业团队120多个，涵盖高新技术、电子商务、生物医药、艺术动漫等20多个产业方向。

广州市委统战部有关负责人表示，《行动计划》通过深化改革、完善机制，从创业创新到孵化成长、从技术研发到成果落地、从草根创业到高端人才引进等都作了全面考虑，使不同层次、不同阶段的创业创新人才、团队和企业都能够享受政策、获得支持。

此次推出的“乐创广州”计划将以更大力度助力创新创业，比如设立总规模10亿元覆盖创业各阶段的港澳青年创业基金，重点投资港澳青年初创项目；3年建设10个港澳青年创新创业示范基地，入驻基地初创企业享受免费注册地址，办公场地费用半年全免、一年减半等政策优惠；对在广州落户的港澳初创项目，给予最高20万元奖励和补贴等。

针对青年群体普遍认为政府支援政策门槛较高、资金较少，特别是融资方面帮助不够等问题，“乐创广州”计划充分考虑到港澳青年创业发展融资需求，创新性地提出对全市港澳青年创业创业项目一旦获得香港、澳门特区政府相关基金资助，按1:1比例给予配套再资助。对合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款；对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度最高为500万元。

为了让更多港澳青年有更多实习锻炼的机会，广州全面提升港澳大学生实习计划，让更多在校大学生了解社会、熟悉岗位，确定职业发展目标，走好就业的第一步。“乐业广州”计划的内容重在提供优质岗位，比如在广州知名大企业每年遴选2000个实习岗位，招募港澳大学生进行2个月实习；每年遴选100个优质实习岗位，招募港澳高校应届毕业生进行6个月实习；开展“羊城邀约”港澳青年就业招聘计划，每年从国有企事业单位、民营、外资企业筛选不少于3000个工作岗位，组织赴港澳地区参加青年就业博览会等招聘活动，到广州地区高校招聘港澳籍大学生。

近期在暨南大学南校区举行的“2019年湾区校园招聘日”，有23家湾区知名企业参加，提供超过600个就业和300个实习岗位。就读日语专业的暨南大学澳门籍大四学生梁健龙表示，内地经济发展迅猛，机会很多，有部分澳门同学开始实习，也决定将来在岗位上转正，留在广州工作。

完善港澳居民来穗就业制度及配套措施，鼓励符合条件的港澳青年申请各类国家职业资格，推动港澳专业人才在穗便利执业，在穗就业的港澳青年同等享受各类就业补贴。目前，广州已认可港澳16个工种的职业资格，在注册建筑师、房地产估价师等6项建筑领域职业资格与香港互认。同时，按内地与香港个人所得税税负差额，对在广州工作的港澳高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。通过这些措施，进一步打通港澳青年来穗求职就业的渠道。

香港青年联会主席蔡德升表示，《行动计划》建立为创业者提供快捷方便的解决问题渠道的绿色通道是非常好的措施，为各行各业青年到内地发展提供了便利。澳门广州社团总会副会长黄家伦表示，“《行动计划》通过多种资助和融资渠道，更有效率地帮助港澳青创基地运营发展，有力支持了港澳青年创业项目落地。”

紧贴需求——以最实举措构建精准服务“羊城通”

秉持港澳所需、广州所能原则，从一次次活动到一个个项目在广州落地，对港澳青年子女就学、住房保障、医疗服务等需求，《行动计划》用“乐”字来解答，提供各种支援，形成全方位服务港澳青年的平台体系。

香港特区政府政制及内地事务局有关负责人表示，香港在医疗服务、学校教育、创新科技等领域已经做好与广州的合作准备，积极推动穗港两地尽快达成一批合作项目。

广州市越秀区先行先试，在培正中学、朝天小学设立全国首个公办性质的“港澳子弟班”。“港澳子弟班”在对港澳籍学生独立编班的前提下，探索融合教育新模式，在部分课程、综合实践、课外活动和研学旅行等方面增进港澳籍学生与本地学生的交流，协助港澳籍学生尽快适应内地教育环境，三地学生互帮互助，推动三地青少年融合发展。

“乐居广州”计划除了支持兴办港澳子弟学校，开设港澳学生特色班，提供与港澳接轨教育服务，还包括鼓励港澳青年申领广州人才绿卡，在购房、购车、入学、就医等方面，享受市民同等待遇；市、区筹建1000套港澳人才公寓，给符合条件的港澳青年租住；支持港澳医疗卫生服务机构在广州设立医疗机构，便利港澳医师注册执业，提供优质医疗服务等。

“乐游广州”计划包括举办粤港澳大湾区青年周等活动，组织专家赴港澳举办历史文化讲座，加大经贸、文化、教育、科技、旅游等领域交流力度；支持香港中学生“大湾区闪游计划”，打造“一日游”精品线路；积极与港澳缔结姊妹学校，开展校际交流等。

“乐学广州”计划包括推进香港科技大学（广州）校区筹建，争取尽快对外招生；积极与港澳高校合作，设立研究院同技术转化平台；每年与港澳联合举办专业技能竞赛以及培训班。广州还将设立专门公益助学金，对广州地区高校就读优秀港澳学生给予奖励资助等。

针对港澳居民，税务部门优化了港澳居民个人所得税远程办税端实名注册方式，便利港澳居民线上办理涉税业务，实现办税零跑动。港澳创业者表示，现在通过跨境服务实现了就近登记、随时随地境外办税，省时省力省心，这真是一项便利港澳企业、优化营商环境的实在举措。

“这次搭建高效便利服务平台，就是要让港澳青年来广州创业有如使用“羊城通”般便利化的感觉。”广州市港澳办有关负责人说。

《行动计划》中提到建设高效便利服务平台，包括为港澳青年来穗发展提供“一站式”服务，设立港澳服务窗口，提供绿色通道服务，成立广州市港澳青年创业就业服务中心，发起设立港澳青年发展红棉公益基金会等。

据了解，广州市港澳青年创业就业服务中心，实行政府支持、社会化运作，聘请由港澳籍人士担任的咨询顾问和联络官，建设“一网（青创中心网）一站（青年工作站）一号（微信公众号）”，支持港澳青年社团在广州设立代表处，为港澳青年创业就业提供一站式专业化服务。

便利服务平台的示范作用正在凸显。在广州市天河区公共法律服务中心挂牌成立港澳青年支援中心，该中心为港澳青年提供政策解答、法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解、心理辅导、临时救助等9大类服务。在广州市海珠区琶洲南丰汇成立港澳青年创新创业服务中心，该中心为港澳青年在创新创业、实习就业、孵化融资、学习交流、融入生活等方面提供全方位服务。

香港青年、博鑫(广州)文化传播有限公司总经理彭博文表示，“很多香港青年想抓住大湾区建设的机遇来广州发展，但总会担心创业初期对于两地财税等政策和创业环境不了解。有了服务平台作详细的咨询解答，带来了信任感和安全感，也让大家在广州更有归属感。”

来源：广州统战

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