国务院参事仇保兴：智慧城市的设计，应如何聚焦“公共品”？

编者按：本文来自“全球智能化商业”（ID：TuyaSmart）。36氪经授权转载。

眼下，国内各地建设智慧城市的热情持续高涨，国家层面也作出了数字中国、智慧城市的战略部署。但由于智慧城市的建设仍属新生事物，不少城市在建设过程中陷入误区。

未来智能化商业峰会青岛站上，《全球智能化商业》采访了国务院参事仇保兴，他认为现在大家对智慧城市的认识还存在很大的误区，要实现智慧城市的建设目标，一定要将重点向“公共品”聚焦。

人物简介：仇保兴，国务院参事，中国城市科学院研究会理事长，原住建部副部长，兼任同济大学、人民大学、浙江大学、天津大学和中国社会科学院博士生导师，经济学、城市规划学博士。

曾在浙江省先后任乐清、金华和杭州三个城市党政主要负责人近十八年，在任国家建设部副部长期间分管城市规划、建设工作十三年，也是国内智慧城市设计的发起者之一。长期从事城市规划建设、智慧城市发展的研究。

以下为访谈全文：

智慧城市要聚焦“公共品”

全球智能化商业：有数据统计，现在全国有超过500个城市提出要建设智慧城市，您觉得建设智慧城市，可以从哪里切入？

仇保兴：政府推进智慧城市建设时，可以将公共品与涂鸦智能这样的公共平台对接，并且扩大双方的合作，这样才能让广大老百姓和制造业受益，尤其是为中小制造企业带来特别大的帮助。

要做到智慧城市在“公共品”上聚焦，主要要想清楚两个问题：第一个是当前智慧城市设计存在什么误区，应该如何纠正；第二个是针对智慧城市的节能减排，应该如何设计内容，如何与制造业更好地结合？因为在这过程中，大量的硬件需要公共平台提供软件。

全球智能化商业：您怎么看待现在智慧城市的设计问题？

仇保兴：当前，智慧城市的设计存在非常复杂的矛盾，最主要表现在三个方面：

第一，分不清目标和手段的区别。有人认为大数据、云计算、物联网、人工智能是智慧城市的最终发展目的，其实这种认识是错误的，这些都是实现智慧城市的技术手段。让城市运作更正常，服务更好，产生一个更好的生态，才是目的；

第二，对智慧城市的错误认识。此前，我们在北京做了一份500人的调研问卷，80%的人认为智慧城市就是电子商务、智能化办公，其实智慧城市主要是为企业、市民提供新的技术和服务；

第三，商业品与公共品的概念混淆。可以帮助政府从繁琐的电子商务工作中解脱出来，把公共平台打造成更大的平台，这就是公共品。像涂鸦智能这样的企业，可以和政府合作，一起创造更大的公共平台，但它必须和真正的公共品相互对接、相互迭代。

全球智能化商业：您觉得智慧城市的最终追求目标是什么？

仇保兴：公共品是什么，通俗来说，公共品就是他人的使用成本为零，本质是共享、免费、开放，这些因素决定了一个城市的品质、氛围和创业环境。互联网和互联网上的政府平台，就可以起到这样的作用。

中央37号文件提出：以智慧城市建设为契机，用智慧手段来消除“城市病”，推进绿色发展，实现城市精细化管理和服务，形成与经济社会发展相匹配的能力。此外，中央还明确要求：到2017年底，所有市县都要整合形成数字化管理平台，到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。

智慧城市的标准与核心

全球智能化商业：一座智慧城市，有哪些考量标准？

仇保兴：根据我们的研究，智慧城市的考量标准主要分三个方面：

第一，城市提供的公共商品，与公共平台的商品有什么区别？智慧城市最核心的内容就是公共品必须由政府完成；

第二，智慧城市主要提供的节能减排、公共资源、交通、能源、水务等方面的流程管理，也应该由政府来完成；

第三，人工智能、大数据、云计算等衍生出的各项产业，是中小企业能够借助互联网迅速感受到的。总的来说，这三个方面互相影响、互相支持，也是互相不可替代的。

全球智能化商业：一座智慧城市的核心是什么？

仇保兴：结合我们的研究来看，一座智慧城市主要有三大核心：

第一大核心是智慧城市的网络。5G马上就要来了，还有城市的免费wifi，这些都是智慧城市的基础设施；

第二大核心是政府的门户网站。在上海浦东，75%的政府事务可以直接在网上办理，预计到2019年，所有的事务都可以在网上直接办理，这是对中小企业创业的巨大推动。现在很多发达国家都提出了建设以政府网站为核心的智慧城市，因为这是对所有企业、市民开放的；

第三大核心是精细化的数字城市管理。举一个简单的例子，为什么G20峰会选择在杭州举办？就是因为它的精细化管理，它把城市分成了5000多个网，然后将这个网中的功能全部做成标准化。一旦有突发状况，相关部门就能及时接到通知并进行处理，然后形成故障工单，可以说这个系统的反应速度是非常快的。

智慧城市发展空间巨大

全球智能化商业：您刚刚提到节能减排这个概念，智慧城市对其有什么推动作用？

仇保兴：城市是世界上最复杂的集体，我们建立了生态城市的门槛，再通过指标来衡量生态。其中，节能减排是智慧城市的一个大课题，中间很多环节都可以和涂鸦智能这样的公共平台做对接。比如，我们要对一个城市进行生态改造，什么样的交通、水务、能源是智慧的，进行分析之后，可以把智慧的基因渗透到绿色建筑、绿色社区等渠道上。

此外，通过城市的大数据，可以进行生态诊断，看出人们24小时的生活状态，对人口流动、活动规律进行分析；通过摄像头与红绿灯结合，分析交通状况……这些对智慧城市的建设都有极强的参考意义。如何解决城市的节能减排问题，能够为企业家创造巨大的商业机会，也将进一步提升城市的竞争力。

 全球智能化商业：这方面有具体的数据变化吗？

仇保兴：通过智慧的门槛指标可以让城市发展得更好。这些智慧指标就包括可再生能源占比达到20%以上，绿色建筑达到80%以上，绿色交通出行比率达到65%以上等。

比如，通过海绵城市的建设，也就是雨水的循环利用，可以把原来排水系统的效能提高5倍，甚至10倍。通过10%的城市屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程，年发电量相当于再造一个三峡水电站。智慧手段和传统的手段相互之间是可以弥补的，而且不同等级的海绵可以产生不同层级的节能减排的效应，二氧化碳减排越多，是可以在交易市场上变现的。微能源，屋顶上的太阳能发电，生物质发电，包括我们通过车辆把能源储存起来，就构成了一个新的能源体系，微能源体系让能源系统变得非常强大，大电网出问题了，我们自己还能用，满足日常的需要。

以荆州为例，只为10%的住户提供太阳能屋顶，每年发电量就能达到1175万度，节省标准煤3925吨。在中国，至少有100亿平方米的建筑可以进行遮阳改造，从这些数据来看，不仅市场前景宽阔，能产生的价值也非常大。

 全球智能化商业：面对现在亟需解决的城市难题，通过建设智慧城市可以解决吗？

仇保兴：现在最严重的问题是雾霾，我们可以通过智慧系统对雾霾的来源、成分，通过模型观测、地面观测进行分析，每次产生雾霾病的原因是什么，应该怎么治理才更有效。后期，还可以通过AI来计算排放，并进行更有效的监控。

另外，在互联网、公共平台的基础上来做绿色建筑、绿色社区，把每一天家庭的用水量、用电量进行汇总，并设置超标提醒，可以提升人们的节能意识。如果出现异常，还可以通过智慧系统在第一时间进行排查，这可以说对地球的保护做了巨大贡献。

智慧城市的“中西医疗法”

全球智能化商业：实现智慧城市的关键手段是什么？

仇保兴：5G时代已经来了，而且现在中国的5G技术已经完全领先世界。5G是一个万物互联的时代，未来这个世界将发生翻天覆地的变化。

我们要实现智慧城市，就应该聚焦在公共品上，这样才能更好地治理城市。此外，智慧城市有一个永恒的使命，那就是节能减排。未来，大数据将成为城市诊断的利器，城市的状态一眼就能扫描出结果，然后对症下药，这是智慧城市的“西医疗法”。而像涂鸦智能提供的智能化公共平台，与城市相结合，相当于“中医疗法”。只有真正做到中西医疗法相结合，才能谈得上建设智慧城市。

在云计算、互联网，还有现在的公共平台基础上，未来，我们将创造更多前所未有的投资机会和科技的创新，这些将真正成为我们腾飞的利器。