了不起的中国城市｜赛迪益农：中国乡村振兴重庆模式的探路者

长寿慢城龙河镇保合村秀才湾鸟瞰图。

编者按： 高速发展的中国塑造了一个个诞生奇迹的地方，“了不起的中国城市”系列，希望盘点那些紧跟发展脉搏的中国城市，记录最生动的时代印记和人间梦想，探索城市新征程之路。

文/王蜀娟

有经济学家曾评价，在未来双循环的发展格局下，中国经济下一个腹地，压舱石就是重庆；著名三农问题专家、西南大学中国乡村建设学院执行院长温铁军则说，“当前面对疫情影响下的全球化挑战，更加显现出乡村振兴的压舱石作用。”

当乡村振兴这块“压舱石”，遇上重庆这块“压舱石”会怎样？温铁军评价，在乡村振兴领域，重庆有可能成为亚洲样板。

前不久在重庆调研的温铁军接受媒体采访时说，成渝，乃至云贵川西南片区，是典型的印度洋气候带，‌‌它所形成的自然资源环境，完全不同于内陆地区，‌‌这是我国生态化的重要‌‌基地。

在温铁军看来，与乡土社会直接结合的大自然，本身就具有生命修复的内在功能。重庆，在西南片区中具有产业资本和金融资本双高地的特征，假设能用过剩的产业资本、过剩的金融资本为生态文明服务，就有可能“‌‌把重庆这个特殊的生态地区变成‌‌亚洲的样板”，即以大城市的“大”，来带动大农村、大库区、大山区的生态多样性的发展。

1997年重庆直辖时，中央政府赋予重庆充当西部开发发动机、解决三峡库区移民就业、拉动长江上游地区经济发展的重要角色。如今，重庆又将在乡村振兴国家战略中承担新的历史使命。

鲜为人知的是，早在2015年，在重庆就有一家央企开始了对乡村振兴模式的多种探索，经过6年的提前探路，已成功将其乡村振兴业务拓展到重庆38个区县中的31个，其“因地制宜、一区一品”的乡村振兴驱动模式，无疑成为温铁军观点的生动注脚，其中永川仙龙模式已经具备了全国推广价值。

它就是中冶赛迪集团有限公司（以下简称“中冶赛迪”），前身为重庆钢铁设计研究总院。

赛迪益农总经理石小波

1、中国乡村“浑身是痛点”

一个“钢铁直男”为何去研究“农夫”的事情？原来，这是中冶赛迪母公司中冶集团当年派出的六支“轻骑兵”之一。

2015年中冶集团为了与其他“中”字头央企差异化竞争，提出新兴产业领跑者战略，成立了六大新兴产业研究院，其中美丽乡村与智慧城市技术研究院（以下简称“研究院”），设立在总部位于重庆的中冶赛迪。后来相继成立乡村振兴业务部门、专业化子公司重庆赛迪益农数据科技有限公司（以下简称“赛迪益农”）。

中冶集团认为，借鉴发达国家的发展阶段，当一个国家的城镇化率达到55%时，就会开始进行大规模的乡村现代化建设。在2015年，我国的城镇化率刚好为55%。

曾任研究院常务副院长、现任赛迪益农总经理的石小波说，“最开始确实是难。首先我们要找到中国乡村问题的症结在哪里。”石小波带着团队走过全国400余个区县，考察了1000余个乡村，对全国各地不同地区乡村的人口结构、产业发展、生活习俗等进行了调研、总结和分析。

石小波（左二）调研乡村手工作坊

得出的结论是，中国乡村几乎“浑身是痛点”。“传统乡村尤其是较贫困地区的乡村，几乎都存在效率不高（农产品产出低、规模农业经营户占比低等）、收入不够（人均耕地少、财产性收入低等）、服务不足（交通、教育、医疗、文化等服务设施缺乏、缺少治理资金等）等问题。”石小波说道。

2、重庆乡村振兴的“一环三带”

浑身都是痛点，只能做系统解决方案。找到问题症结后，石小波带着团队在重庆做起了试点。“我是重庆酉阳人，出身农村，在重庆大学读的本硕，对重庆以及农村的事情都不陌生。”

为什么是重庆？除了重庆是大本营之外，还在于重庆是极具中国代表性的城市。重庆有三分之二地域是山地，整个中国也是；直辖之初，重庆有三分之二是农村人口，整个中国也是。即或是现在，重庆依然是大城市、大农村、大山地，还带个大库区的格局。

如果在重庆试点成功，就具备在全国推广的价值。

重庆地形地貌。据重庆市第一次地理国情普查公报。

比起平原城市，重庆的三农问题痛点更多。重庆的浅丘、山地地形，导致农业规模化程度不够，加之气候差异大，农产品的产量很小。

重庆地势由南北向长江河谷逐级降低，西北部和中部以丘陵、低山为主，东南部靠大巴山和武陵山两座大山脉，坡地较多，故有“山城”之称。重庆海拔高差2723.7米，境内山高谷深，沟壑纵横，山地面积占76%，丘陵占22%，河谷平坝仅占2%。

典型的重庆乡村。

这样的地形地貌，如何实现乡村振兴？“重庆的38个区县我们都走遍了，根据重庆的自然禀赋、农业发展状况、乡村痛点等，我们制定了‘一环三带’战略。”石小波说。

重庆乡村振兴“一环三带”战略布局。

这相当于中冶赛迪关于重庆乡村振兴业务的“作战地图”。

一环：主城农旅融合发展环；

三带：渝西现代农业经济带；渝东南生态旅游体验带；渝东北农业小镇发展带。

这跟重庆早期的“一圈两翼”以及现在的“一区两群”发展战略，不谋而合。

据《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》征求意见版 。

3、因地制宜，一区一品

中冶赛迪在乡村振兴领域的实践，是一个典型的“工业反哺农业”的案例。工业怎么反哺农业？会不会对农业进行大规模的工业改造？

“重庆乃至中国乡村的现状，都不允许我们走西方发达国家的老路，只能因地制宜，找出每个地区不同的乡村振兴驱动模式，差异化定位。”石小波说。重庆乡村的小和散，甚至不能像日本的新村运动一样做到“一村一品”，必须上升到区县层面，一个区县得有一个品牌、一个模式。

中冶赛迪深耕工程技术领域60余年，在高端咨询、规划设计、产业发展方面积累了丰富的经验，因此中冶赛迪乡村振兴团队以传统优势的高端咨询切入，提出“县—镇—村”统筹规划建设模式，再结合智能化大数据、云计算等新兴技术，为区县政府做乡村振兴顾问，提供“咨询+策划+规划+设计+建设+招商+运营” 全产业链条系统解决方案。

长寿慢城龙河镇保合村秀才湾鸟瞰图。

例如中冶赛迪第一个乡村振兴项目重庆长寿慢城，中冶赛迪便提供了从咨询、规划、设计到建设运营辅导、招商资源整合的乡村振兴全过程服务。围绕秀才湾“耕读传家”文化精髓，以文化旅游为引领，以研学教育为核心，以特色农产为支撑，打造了一个乡村文旅综合体。

以“一环三带”为行动纲领，中冶赛迪在重庆进行了多种乡村振兴模式的探索。

以农文旅康融合发展驱动乡村产业振兴模式，是以“乡村文化产业化、乡村经济旅游化、乡村环境康养化”三化为核心的农文旅康供给侧改革新模型，带动乡村区域经济全面转型提升，该模型在重庆酉阳、开州等多地得到充分应用；

以道路河流空间纽带驱动乡村产业振兴模式，将城市经济区域化、纽带化、核心化发展模型应用于乡村区域发展，依托道路、河流等带状空间，串联区域产业经济，形成差异化互补发展模型，在重庆秀山、垫江、酉阳等区域充分实践；

以高速路服务区窗口经济驱动乡村产业振兴模式，形成“1+N”乡村窗口经济发展模型（一个窗口带动N个产业、N个片区的经济发展），切实打通农产品“出村入城”的经济渠道，在重庆酉阳大涵村高速路服务区得到有效应用。

“在赛迪益农关于乡村振兴的飞机模型里，产业是机身，生态和文化是两翼。”石小波总结道。

4、值得全国推广的仙龙模式

石小波最推崇的，还是永川仙龙模式。“我认为这种模式具有全国推广价值。”原因在于这是一个以现代化农业发展为驱动模式的典型。

仙龙模式，借重庆永川区打造仙龙镇10万亩高标准农田的契机，结合三变改革（资源变股权、资金变股金、农民变股民），农民以土地入股，赛迪益农利用数字农业新工具为现代农业提供全过程咨询服务，并整合相关资金、智力、投资运营单位500多家形成乡村振兴产业联盟，为农民提供现代化种植管理技术以及供应链金融、农业种植保险等支持服务，打造从粮食基地到订单农业的完整产业链条。

赛迪益农与永川仙龙镇共建水稻基地

石小波认为，乡村振兴的主战场还是在农业。2020年我国稻谷总播种面积4亿亩，蔬菜总播种面积蔬菜3亿亩，水果1.8亿亩。稻谷+蔬菜+水果，占了全国18亿亩耕地面积48.8%。

在“产”这一端，赛迪益农已打造了30万亩农业基地，稻谷、蔬菜、水果各10万亩；

在“销”这一端，赛迪益农专门打造了农业农村部唯一指定授权的国家级交易平台——全国初级农产品产销对接公益服务平台，形成稻谷（大米）、水果为核心的农产品交易B2B品类。此外，还自主研发了“益农源选”电商平台和“益农惠”大宗交易服务平台，助力农产品出村入城。

目前，赛迪益农的业务已从重庆拓展至全国15个省市。对于未来，赛迪益农提出“4个100”规划，即在全国100个区县深度发展100万亩基地，带动100万农民致富，打造100亿级的交易平台。“通过这样规模化的发展，真正为中国的乡村振兴探索一个好的模式。”