贵州主动作为 续好“山海情”奏响接续合作“五部曲”

编者按：本文来自贵州省乡村振兴局东西部协作处。作者 杨恩琼 黄志刚。36氪经授权发布。

为深入学习贯彻深化东西部协作的重要指示精神，落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会精神，与原帮扶城市签订了《缔结友好合作城市》、《长期友好合作框架协议》，探索结对关系调整后接续推进市场化东西部协作长效机制。

下一步，贵州与原帮扶省市将围绕“东部企业＋贵州资源”“东部市场＋贵州产品”“东部总部＋贵州基地”“东部研发＋贵州制造”等合作模式，继续在产业、经贸、人才、旅游、消费等方面深化协作，探索建立市场化东西部协作长效机制。

得天独厚生态优势 奏响产业互动曲

贵州有得天独厚的生态优势和快速发展的交通优势，可以为东部企业转型提供空间，为东部企业提高竞争力提供支撑，为东部企业进入西南市场和东南亚市场提供平台，贵州与原帮扶省市开展产业合作，有助于将产业链完整地保留在国内，是实现产业内循环的重要举措。

近年来，贵州农业产业发展强劲，已培育形成十二大特色优势产业，茶叶、辣椒、火龙果、刺梨、薏仁等种植面积全国第一，马铃薯种植面积全国第二，中药材、荞麦种植面积全国第三，蓝莓、蔬菜种植面积全国第4，特色产业发展初具规模。

食用菌产业园

张家港市善港村帮扶建设铜仁市沿河县高峰村有机农业产业园，项目占地200亩，计划总投资500万元，实际完成投资601万元，覆盖贫困户人口197人。目前，已经成功试种了灵芝、葡萄、草莓、有机黄瓜等高端品种；2020年敖寨乡食用菌种植项目，累计投入江苏省各级财政帮扶资金200万元，发展食用菌菌棒40万棒，购买食用菌棒装袋机2台，采取分红方式带动786名建档立卡贫困户。2020年投产以来，带动贫困人口人均增收127元；思南县鹦鹉溪镇翟家坝村生态茶产业基地项目投入江苏省财政帮扶资金500万元，其中苏州资金400万元，常熟资金100万元。新种植安吉白茶面积1000亩，采用村集体经济组织+基地+农户模式经营，利益联结贫困户335人，人均增收420元；碧江区坝黄镇高坝田村蓝莓种植项目，2019年-2020年累计投入东西部扶贫协作资金550万元，蓝莓示范种植580亩，累计带动贫困人口482户1410人。

下一步，贵州与原帮扶省市将继续以园区为载体，以推进设施农业发展为平台，加强基地共建，强化品牌培育、完善加工配套，推动贵州农业产业规模化、标准化、品牌化发展。

此外，贵州丰富的水、电能源要素和劳动力资源要素以及丰富的旅游资源和广阔的开发空间。贵州将通过园区共建、兼并重组、技术改造等方式，引导和推动更多的东部企业尤其是劳动密集型加工制造企业到黔投资并逐步转移，推动贵州实现新型工业化发展，并积极引进东部知名旅游企业，借助东部旅游企业实力，完善贵州旅游配套；通过联合开发和宣传，进一步提升贵州知名度，将贵州打造成原帮扶省市市民休闲度假的首选目的地，提升贵州旅游业的消费带动，助推贵州旅游产业化发展。

拉紧东西部扶贫协作“人才纽带” 奏响人才互动曲

脱贫攻坚期间，原帮扶省市通过“组团式”帮扶等方式，帮助贵州在教育、医疗等领域培养了一大批专业技术人才。

近年来，以东西部扶贫协作为契机，贵州各有关市州与对口帮扶城市在互派人才挂职锻炼、学习交流，加强劳务协作等方面进行积极探索，着力推动对口帮扶城市每年鼓励和支持一批人才带团队、带技术、带成果、带项目到受援市州实施科技成果转化，有力促进了贵州贫困地区产业发展、职业技能培训、贫困人口稳定就业等。

茶业种植地

下一步，贵州将创新与原帮扶省市的人才交流机制，为贵州经济社会发展补齐人才短板。

推动产业致富 奏响消费协作曲

脱贫攻坚期间，原帮扶省市通过机关企事业单位定向采购或建立销售平台等方式，帮助贵州农产品进入东部市场打通了渠道。

贵州加大市场开拓力度，继续支持原帮扶省市落地企业在贵州建立的产品直供基地或产品交易市场、展销中心、产品配送中心等平台建设，巩固拓展贵州农产品进入东部市场的流通渠道。同时加强与原帮扶省市商品交易所合作，推动贵州辣椒、茶叶等大宗农产品期货等衍生品市场开发，对冲农业现代化进程中市场供需波动带来的风险，提高农业产业效益。

大棚种植基地

同时，强化品牌培育和推介，壮大市场主体销售能力。贵州为强化农产品品牌培育，加大产品宣传和推介力度，提升产品市场竞争力，3月27日，召开了农产品（食品）深加工高成长企业产品推荐启动活动，重点推介了从众多“黔货”品牌中筛选出的16个单品、18个企业及4个公共品牌，高位宣传和推介“黔货”，将流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商作为推进贵州农产品销售的“主力军”重点培育，壮大销售实力，解决农产品滞销卖难问题，调动农业生产积极性。

下一步，双方将在原有市场化帮扶不变的情况下，进一步拓展消费协作渠道，让更多贵州“山珍”亮相东部市民餐桌，推动“黔货出山达海”。

抢占大数据产业发展先机 奏响数字经济合作曲

如何把先机变成新机，是贵州面临的一大难题。贵州数据稳定性和精准度高，共同打造数字经济发展高地，合力推进重大创新平台建设，推动数据开放共享和场景应用，探索推进数字经济领域合作将成为下一步合作的热点。

农业产业园

未来，贵州将推进数字经济领域新技术、新业务、新业态的发展，形成关键核心技术研发、创新应用、人才培养交流方面的合作机制，共同打造数字经济产业生态，与原帮扶省市协同推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区、智慧文旅先导区等国家级平台建设，协同攻关，联合攻克一批“卡脖子”关键技术，为大数据发展瓶颈提供解决方案，推动卫生、环保、交通、旅游、信用等领域数据开放共享，探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

深入实施产业大招商 奏响开放合作曲

贵州与原帮扶省市的深度合作，是贵州“在新时代西部大开发上闯新路”重要指示的必经途径，是缩小东西部发展差距、推动实现共同富裕和现代化的战略举措。

省委、省政府出台《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，从优化城市空间布局、扩大经济管理权限、用地保障、人才强市等方面制定十大类35项优厚政策，为推动原帮扶省市优强企业落户贵州提供了多角度、全方位的政策保障。

十四五期间，贵州全力打造“贵人服务”营商服务品牌，创造最好的投资环境和营商环境。对标国家发改委的18个指标体系和世界银行的11项指标体系，贵州提出了80项营商指标和150项改革办法，40多个部门和16个牵头部门都有营商环境改革的任务，从政务环境、商务环境、社会环境、法治环境等四个方面加强营商环境建设，全省各级主要领导干部把产业大招商作为一把手工程抓紧抓实，以最优质的服务抓招商，尊重投资者、服务投资者、保护投资者，为企业提供全方位的服务，让引进的企业放心落户、安心发展。

下一步，贵州将探索通过产业基金引导激活民间投资，解开政府补贴、配套资金等各种政府资金的约束，为民间投资“松绑”，让企业“敢投、能投、愿投”，充分发挥行业协会、商会的积极作用，全面激发市场活力。5月11日，贵州贵阳举行了“扩大开放闯新路 互利共赢强省会”为主题的“强省会”行动推介暨“苏商入黔”集中签约活动，共签约项目72个、投资合作意向额880.51亿元，开启了贵州与原东部帮扶省市接续合作新篇章。