滴滴顺风车，还能重启吗？

编者按：本文来自《中国经济周刊》，作者：银昕；36氪经授权转发

从滴滴顺风车下线至今已逾200天。

近日，有媒体报道称，滴滴正在重启顺风车业务，争取3月前完成安全合规工作，再正式将材料递交至政府监管部门进行审批，预计4月上线。也有消息称，滴滴顺风车将在6月回归。但滴滴官方否认了有关“重启”的消息。

2018年8月27日零时，滴滴出行下线顺风车业务。2018年9月上旬，交通运输部联合其他部委组成联合调查组，入驻检查滴滴、易到、嘀嗒等网约车平台。2018年11月，交通运输新业态协同监管部际联席会召开新闻通气会，称“未完成安全隐患整改前，继续下架滴滴顺风车业务”，但对其他有顺风车业务的平台则没有提出下架要求。其余平台一直在运营顺风车业务。

合规依然艰难？

滴滴此前公布的财务数据显示，滴滴2018年亏损达到109亿元，这与2018年初定下的“实现微利”的小目标相差甚远，有分析称109亿元的亏损主要是因为合规成本上升所致。

据滴滴内部人士介绍，在改进安全相应机制的过程中，滴滴抽调各业务线人手组成技术、产品和客服三条业务线，客服团队对原先不合理的客服机制进行优化，技术人员依照新的机制设计产品，产品部门再将一键报警、人脸识别、行程分享和黑名单等功能启动或升级。

《中国经济周刊》记者了解到，滴滴顺风车此前并未执行各地对私人小客车合乘的日最高接单数的规定，允许顺风车司机每日最多可接15单。

此外，顺风车还是滴滴诸多业务板块中为数不多能够盈利的板块之一，顺风车下线之前日均单量超过200万，占滴滴总日均单量10%。2017年，顺风车板块为滴滴贡献了8亿元的净利润，这对以“超轻资产模式”运营的顺风车业务板块来说是不小的成绩，但背后也有隐忧，即顺风车真伪难辨。

通常而言，若车主是专程跑活儿挣钱，平台也未按照规定对顺风车车主进行接单次数限制，这便是“伪快车”，而非“真顺风”。

2018年顺风车案后，北京市中闻律师事务所合伙人赵虎律师曾告诉《中国经济周刊》记者，虽然出事的顺风车法理上属于私人小客车合乘，但应当留意该平台上运营的顺风车究竟是不是“真顺风”。如果涉事司机不是开“真顺风”，而是“伪快车”，则平台难辞其咎。此外，顺风车还有为滴滴其他业务板块（快车、专车和豪华车等）“孵化”司机以及对这几个板块的不合规司机“接盘”的作用。

一位不愿意透露姓名的顺风车从业者告诉《中国经济周刊》记者，滴滴此前的做法是，吸引到驾驶中高端车型的顺风车车主后，就试图将其“孵化”为快车、专车或豪华车车主。滴滴车主进入滴滴的第一站很可能不是专业运力的身份，而是顺风车车主。

赵虎律师所说的“接盘”则是指在车况、车型等方面不够进入快车、专车和豪华车序列的运力，会通过顺风车方式提供与专业运力无差别的服务，“这就使顺风车变成比快车再便宜一点的快车，每日最多可接15单也给这些专职司机提供了巨大的想象空间。”

顺风车定位待明确

顺风车在一些文件中被称为“私人小客车合乘”。2016年7月发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》称，“私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。”由此，各地政府单独对“私人小客车合乘”做出规定。

《中国经济周刊》记者了解到，此前发生恶性顺风车案件的郑州，规定合乘出行提供者每日合乘趟次不得超过4次，而北京在这个数字上的规定更加严格，仅为2次。此外，几乎各地政府都将私人小客车合乘定义为互助性质的民事行为，这与营运行为有本质区别。

嘀嗒出行副总裁李金龙告诉《中国经济周刊》记者，顺风车服务方式和特征与快车、专车等专业运力提供的营运服务截然不同。“首先，司乘双方的身份对等，顺风车车主与乘客的关系是顺路关系、友好互助关系，而不是司乘关系，所以一些车主被乘客称为‘师傅’就会有些不爽，因为他们并不是拉活儿的。”

截止目前，嘀嗒出行的平台上已经拥有一千多万名顺风车车主，但每个车主的日均接单量只有1.3次，也就是说顺风车是不“走量”的一类服务。“我觉得1.3次这个数字很好，基本反映了顺风车的本质特征，它压根不是用来刷单和聚流量的。”李金龙说。

中国交通运输协会副会长、交通运输部政策研究室原主任李刚曾在近期召开的一次座谈会中将顺风车定义为：“车主以自己的出行目的为前提，而不是出去为别人服务；限制车主每日接单次数是确保顺风车平台性质不变的重要方式；在分摊成本上不应考虑人工成本，因为车主是顺路而为，即便没有乘客也要去该目的地；平台只起撮合的作用。这几点是明确顺风车性质和下一步规范发展的基础。”