重磅！成都高新再推优化营商环境“27条”

编者按：本文来自 “成都高新” App，36氪经授权发布。

3月24日，记者从成都高新区市场监督管理局获悉，为深入落实中央、省委、市委和党工委管委会关于优化营商环境的决策部署，加快打造稳定公平可及的营商环境先行标杆，该局对标国际国内营商环境最高标准，印发《成都高新区市场监督管理局全面深化“放管服”改革优化营商环境工作方案（2021—2022）》（以下简称《方案》），出台27条举措，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

9项举措——

市场准入环境更宽松便捷

根据《方案》，今年，成都高新区在巩固去年商事登记制度改革成就的基础上，再出台9项举措：

▶开展商事登记确认制改革试点。在自贸试验区范围内开展商事登记确认制改革试点，将商事登记由许可登记模式向行政确认转变，最大程度尊重企业登记注册自主权。

▶探索推行“一业一证”和“证照联办”新模式，将一个行业经营涉及的多个行政许可证，整合为载明相关行政许可信息的“行业综合许可证”。

▶将企业开办耗时压减至3.5个工作小时。

▶全面推广企业经营范围备案制改革。

▶牵头推动“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项，按直接取消审批、审批改备案等4种改革方式进行精简优化。

▶优化药店开设审批，对部分零售企业审批实行告知承诺制，推动取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的不合理条件。

▶探索“大数据+政务服务”，推进电子营业执照在办税、社会保障等政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用。

▶优化企业迁移办事流程，探索推行企业迁移事项办理模式，建立部门间协同联动机制。

▶提升企业注销便利度，试点开展企业注销套餐式服务，推广使用企业注销一网服务平台，强化部门信息共享和业务协同，实现企业注销一网服务。

11项举措——

市场竞争环境更公平有序

营造公平有序的市场竞争环境，有利于支持创新发展、激发市场主体活力，还能防范风险。根据《方案》，成都高新区在营造公平有序的市场竞争环境方面，共推出11项举措：

▶在新技术、新产业、新业态、新模式领域探索实施“沙盒监管”新模式，平衡市场主体创新与风险，促进创新创业。

▶高水平推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现部门联合抽查常态化，监管覆盖率100%。

▶强化市场主体诚信意识，全面实施信用承诺，并向社会公示。

▶实施信用分级分类监管，健全市场主体失信修复机制，探索开展线上信用修复。

▶加强重点领域价格监管，开展转供电价格专项整治、民生领域商品价格专项检查、行业协会商会乱收费专项检查。

▶强化互联网领域监管和执法力度，引导企业合法合规经营。

▶搭建药械经营智慧监管服务体系，建设药械经营智慧监管系统，降低企业营运成本，提高行政监管效率。

▶规范行政执法行为，推行行政执法三项制度，完善执法流程，规范行政执法文书，落实行政处罚自由裁量标准。

▶在市场监管领域推广和落实行政处罚“三张清单”制度，推进包容审慎柔性执法。

▶打造事前、事中、事后“三告知”机制，拓展告知渠道，提升告知覆盖面，完善定期回访机制。

▶建立监管执法信息“三通报”机制。建立“违法单位”“重点监管单位”“高风险单位”的常态化通报机制，促进市场监管信息互通。

3项举措——

知识产权环境更健康高效

为提升维权和纠纷解决的服务效能，在加大知识产权保护力度方面，共推出3项举措：

▶推动知识产权案件快速查办，健全知识产权投诉举报、案件受理、查办、结果反馈全流程机制，推动知识产权行政保护案件快速查办。

▶加大对侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪行动的打击力度，健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，加强知识产权违法线索和案情通报。

▶推进商业秘密行政保护工作，建立商业秘密保护示范点，提升商业秘密保护效能，为经营者商业秘密保护提供行政指导，严厉打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为。

4项举措——

生产生活环境更放心舒心

▶为强化消费者权益保护，完善企业消费投诉处理联动机制，及时核实处理消费投诉，进一步加强对消费者的权益保护。

▶开展基本公共服务标准化综合试点，编制基本公共服务标准规范，建立基本公共服务标准实施机制与数据库；

▶加强特种设备监管，对生产环节有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位，实施重点检查；

▶加强电梯安全保障，实现电梯年检率100%。

2020年，在面临疫情导致经济下行的局势下，成都高新区新登记市场主体数量不降反增，共新增各类型市场主体68191户，同比增长33.86%，这充分表明，成都高新区实施的各项营商政策措施成效显著。此次《方案》正是在巩固去年商事登记制度改革成就的基础上出台，最大程度为市场主体减负松绑，让市场主体轻松入市、便利退出。

——成都高新区市场监督管理局相关负责人