杭州成都南京天津武汉，谁是“腰部城市”之王？

编者按：本文来源于微信公众号“涌金楼（ID:yjl_zjdaily）”，作者 西老师，原标题《区域经济观察员丨杭州成都南京天津武汉，谁是“腰部城市”之王？》，36氪经授权转载。

百舸争流，奋楫者先

时间的伟大性在于，它不但能将选手放在同一节点下检验结果，还给了选手们同样的成长机会。抓住机会者，逆流向上；错失机会者，泥石俱下。

1978年—2008年

1978年是改革开放的第一年，这时候，这五座城市并不是一个量级的选手。

这一年，天津排名第3，杭州排名第19，前者GDP是后者的3倍，显然无法“相提并论”。

天津辉煌不止于此。1949年，天津经济总量位居全国第2，并且是第3位的两倍还要多。那时候，和上海一样，“天津”也是“城市”的代名词。那一年，毛主席讲，国家“开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村转移到了城市……必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。”

与此同时，天津进入了“风口期”。数据显示，1949年4月初，天津市被批准开业的私营工商业只有293户，到同年9月，就发展到3800户，增加了近12倍。

而此时的杭州还是“轻工业之城”，在更多国人认知中，还是以生产丝绸、茶叶为主的“江南小城”。

2008年，这五座城市发展仍有较大差距，天津排名第6，南京第17，天津GDP是南京的1.68倍。即使是同为长三角副中心城市之一的杭州，GDP也是南京的1.27倍，相差9个名次。

从1978年到2008年的三十年间，改革开放逐步深入，各项工作均取得了显著成绩。

早期，就发展模式而言，出现了以集体经济为主的“苏南模式”，以民营经济为主的“温州模式”。苏南模式得利者为苏锡常，温州模式得利者是温州以及整个浙江；后期，苏锡常更加靠拢上海，获得巨大的溢出红利，而南京距离上海略远，加之囿于“大院经济”、“围墙意识”，发展缓慢。

相比之下，杭州则受益于整个浙江全省县域、乡镇经济快速发展，同时，新增了萧山、余杭、滨江三区，经济取得了长足发展。

三十年的时间，杭州从五座城市中排名第五，猛然提升至第二，这让同为副省级的南京、成都以及“大武汉”措手不及。

人生最大的骄傲莫过于从仰望他人变成让他人仰望。

2003年，在新一届的武汉市政府第一次全体会议上，市长李宪生明确提出以“盯住南京”、“追赶杭州”的工作目标。

很明显，在这个“目标”中，杭州最强、南京其次、武汉最弱。

更加鲜为人知的是，此时的武汉经济不但弱于成都、杭州、南京、天津四市，还比无锡、宁波、佛山、大连、沈阳要低。于是，网上有人调侃：

深圳发展模式：小渔村-普通城市-国际大都市

武汉发展模式：小渔村-国际大都市-普通城市

2008年—2020年

2020年，五座城市实现了“连号”。成都、杭州、武汉、南京、天津分别列全7-11位，成都再向前一步争取第六名，难度较大；天津与后面的“追兵”宁波，也有一定的距离，在“十四五”期间（2021年-2025年），兴许安全。

从2008年到2020年，国家宏观形势、区域形势又出现了一些新变化。

比如，整个北方经济发展滞缓，天津更是在2018年“挤水分”中，GDP减去5000亿，跌至五座城市第5位，全国第11位；

此外，这12年期间，中西部发展提速，成都、武汉两个巨无霸更是快马加鞭，实现对杭州的赶超，且差距不断扩大；

再者，“强省会”的崛起使得南京、成都、武汉等地跑步前进，以市场经济、民营“块状”经济为擅长的浙江省、杭州市，遇到了强大的挑战。

这12年间，武汉创造了一个奇迹。从2003年高喊要“赶超杭州”，再到2011年12月，武汉市第十二次党代会提出“建设国家中心城市，复兴大武汉”的奋斗目标，武汉没有让人失望。

2012年，武汉GDP正式超越杭州，位居全国第九，杭州位居全国第十。

2020年，一场新冠肺炎疫情让江湖位次再生变故：杭州再次反超武汉。如无疫情，武汉将超过杭州1100亿元左右。

凡是过往，皆为序章。谁说武汉不会再夺回来“宝座”？

纵观改革开放至2020年，百舸争流，奋楫者先。与个人命运不同的是，每座城市的命运与国际、国家宏观环境的关联更紧密。

生存进化，产业为先

“地球上总有一些与众不同的动物，它们的生存之道历经了千万年的进化，拥有了在极端环境下生存的诀窍。在人类看来，这些方式或许有些奇特，但事实证明，对于这些动物而言，这是最好也是最适合它们的。”

人、企业、城市也一样，从出生那一刻开始，都在寻找一种生存方式，并且，在每个成长周期的生存方式都不尽相同，周而复始，不断进化。

对一座城市而言，生存进化的核心方式必然会涉及到自身的“产业结构”。在未来五年，也就是“十四五”期间，五座城市的发展重点、看点又分别是什么呢？2020年末，五座城市也分别公布了各自的“十四五”规划和二0三五年远景目标，具体来看：

杭州

从产业来看，杭州的规划可以归纳为四个字“数智杭州”。 

"十三五"期间，杭州“数字经济”得到了迅猛发展，更是被政府确定为“一号工程”。 

在"十四五"期间，杭州仍将加大数字技术、智能技术，让数字变革走在前列。数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合，新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理全面推进，城市大脑更加智慧，数字社会建设深入推进。

"十四五"期间，杭州还要着力打造电子商务、视觉AI、人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等具有国际竞争力的数字产业集群，努力成为全球视觉AI产业中心、全国云计算之城和中国区块链之都。

我们发现，与以往不同的是，杭州此次规划没有明确提出“十大产业”，而是强调数字技术赋能，“新基建”“新消费”“新健康”等关于“新”的概念被明确提出。或许，在新技术的加持下，所有的传统产业都值得重做一次。 

在未来，这些“新能量”究竟能产生何种澎湃动力，值得期待。同时，杭州还向外界强调，要提升“城市综合治理能力”，而不是某一单项的能力。

成都

 “十四五”期间，成都构建现代产业体系，主要有三个方向：

一是大力发展先进制造业。培育发展电子信息、装备制造等万亿级世界级产业集群；生物医药、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业集群，形成高质量发展的基础支撑。

二是加快发展现代服务业。大力发展科技、金融、流通、信息等先进生产性服务业，积极发展文化、旅游、健康等现代生活性服务业。

三是发展新经济培育新动能。前瞻布局未来产业，积极发展数字经济，创新应用场景，赋能转型发展。

从产业角度来看，成都已经有非常明确的方向，这与之前的十三大产业（电子信息、轨道交通、汽车、石化产业、航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业、冶金、食品、建材、轻工产业）已经有些不同，突出表现在更加强调科技的先进性，同时首次提出了“为新经济培育新动能”的目标。

但是，我们发现成都对于数字技术、智能技术、赋能等词语的提及频次，明显没有杭州多。这与两座城市的产业发展，以及城市环境，有着强相关的关系。

南京 

“十四五”期间，南京要聚力建设具有全球影响力的创新名城，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，打造富于现代化内涵、推动高质量发展的区域增长极，成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。

在产业方面，南京连续四年发布的市委一号文聚焦“创新”，尤其是今年特别提出了要“推动产业链技术自主可控”，在“4+4+1”主导产业体系基础上，聚焦软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备等八大产业链，推动南京制造迈向全球价值链中高端。 

我们可以理解为，在这八大产业链上，重点要加强“卡脖子”技术的突破，在固链、补链、强链等方面下功夫，加快构建产业生态圈、创新生态链，推动产业链上下游企业齐头并进、协同发展，增强产业链供应链自主可控能力，打造世界级先进产业集群。 

天津

“十四五”期间，天津工作的重中之重是，要基本实现“一基地三区”功能定位，即“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。

2021年，天津市经济社会发展首要任务是“推动京津冀协同发展取得新的更大进展”，抓住“牛鼻子”形成发展合力；积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化发展。

我们发现，天津的规划与其他地方明显不同之处在于：更多强调京津冀“协同发展”，积极服务北京非首都功能疏解，服务雄安新区建设。天津要在“协同发展”中，继续扮演好自己的角色和肩负的责任。

武汉 

“十四五”期间，武汉市要加快打造“五个中心”：全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。

在产业方面，武汉要打造“965”产业集群，9大支柱产业包括：“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备制造、智能建造、商贸物流、现代金融、绿色环保、文化旅游；6大新兴产业包括：网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能；5个未来产业包括：电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空。

我们认为，武汉的规划与杭州强调“数字技术”也有不同，从公布的信息来看，武汉是加大制造业为主，尤其是高端制造业，杭州更多的是强调通过数字赋能提升生产效率，连接性更强。

小结一下，为什么杭州这几年多次强调“数字经济”？为了实现全国“第五城”或者“第四城”的目标，在北上广深绝对优势面前，杭州必须找到新的突破口。就产业而言，工业制造无疑是刷GDP绝佳利器，也是贡献GDP的绝对龙头。

2001年，杭州提出“工业兴市”的目标，但随后几年，杭州也意识到，无论是在武汉、成都、天津面前，还是长三角普通地级市面前，“工业城市”“工业强市”太多了，很难突围。

2013年杭州工业投资占固定投资21%，2019年已经不足11%。而就在2018年，杭州数字经济收入突破一万亿元，成为第一个万亿级的产业集群。

这让杭州看到了“数字经济”甜头，又看到了“第五城”“第四城”的山头。

然而，更多的财经观察家认为，单凭数字经济想跻身第五城是不现实的。2019年，杭州启动“新制造业计划”，希望借助互联网、工业互联网的力量重塑工业，提升自己的工业短板。

但是，在这场新制造、新经济的竞赛中，杭州与成都、南京、天津、武汉各有优势，但差距不大。未来谁能胜出，还需要时日观察。

大江日夜流，风云旦夕生。今日登高你为王，明朝哪有不破城？

从政府公报看民生感知

著名经济学家马寅初说过：学者不能离开统计而研究，政治家不能离开统计而施政，企业家不能离开统计而执业，军事家不能离开统计而谋略。

为了更好、更全面地来分析五座城市的基本情况，我们通过两张表格，多个维度统计分析。

成都在GDP总量、社会消费品零售总额上均为领先，2-3年内，其余四市还无法追赶上。但是，成都人口总量较大，其人均水平并不出色。

在一般公共预算收入方面，杭州更有优势。由于在一般公共预算收入中，税收收入通常占80-85%，一般公共预算收入越高，则说明经济质量越高、产业结构越优。除了直辖市天津之外，成都、南京、武汉与杭州仍有较大差距，说明杭州地方财政丰沛，产业结构更优。

在境内上市公司方面，杭州有绝对优势，无论是总量还是IPO数量，都大幅领先其他城市。这说明杭州比其他四市的资本更加活跃。近些年，VC界流行的说法是，投资只会看“北上广深杭”的机会，数据也佐证这一观点。

在城镇居民人均可支配收入方面，杭州、南京大幅度领先其他城市，同为省会、长三角副中心城市，如今又都是“富家子弟”。而GDP最高的成都，老百姓口袋中的钱并不多，为杭州的70.77%。

第二张表格，主要是民生相关指标更多。

杭州在医院、高校方面，全部落后于其它四市。最初，我们认为，医院、高校类资源基本都是几十年前，甚至在建国、民国时间从国家战略“布局”的，那时候的成都、南京、天津、武汉均为“重要城市”“大城市”，杭州相对较弱。

这种解释并不完全正确。比如，在三甲医院数量方面，杭州还低于昆明、长沙、太原、郑州等省会城市。可见，杭州在此方面还有较大提升空间。而天津作为直辖市，在医疗方面的优势独居第一档。

在地铁里程方面，成都霸屏。2020年12月18日，成都地铁5线齐发，一次性新增200多公里，总里程超越深圳，位居全国第四。而成都第一条地铁开通时间，仅比杭州早两年，其发展速度十分迅猛。

“大武汉”、南京地铁开通时间也分别早杭州八年、七年，不过，他们总里程优势逐渐缩小，在2022年杭州亚运会之前，杭州地铁排名是不是有新的变化，值得期待。天津地铁早在1984年即已开通，加上人口一千五百万的人口，地铁通车里程在五市中排名垫底，其背后故事何其多。

由于没有公交车相关的准确数据，无法做出准确判断。而在机场客流、货邮等方面，成都、杭州各胜一局，成都的优势原因仍然可能在于，它在四川省的“唯一性”，而杭州则要面对省内的宁波、温州，以及上海的“分流”。其实，不止交通领域，在外交领事馆等诸多方面，成都也占据了“西南”地位优势。

而省内“唯一性”也并非全部因素，比如武汉在湖北省也有“唯一性”，但无论机场客流、货邮都大幅度低于成都；而长三角副中心的南京，其机场客流、货邮数量均是远低于杭州，莫非苏南强市都流入了硕放机场、虹桥机场？

杭州在4A及以上景区数量方面，有一定的优势，以及由此产生的酒店数量，这与人们传统的认知是一致的。

小结一下，有一部分人认为，目前一些区域GDP是被低估的，但他们又无法给出逻辑原因。这种“臆想”不可取。

经济学家、北京大学校长助理刘伟说，“民众的切身感受与统计数据不是一回事。统计数据不一定能支持百姓的生活感受。”

其实，除了GDP之外，我们再结合很多细分维度，便能判断出一个地区的真正活力。比如，第二张民生表格，“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”相对GDP而言，这些民生细分维度更便于统计，数据统计也更快、更精准，与大众对福祉的感知更为直接。

LWDP模型

一个更接地气的民生指标
 

对于财经小白来说，有没有一种方法，能抛开传统经济学中GDP、贸易总额、工业产值、社会消费品总额、发电量、货物发送量等，甚至比上述民生指标更加接地气，只用真金白银或肉见可见的财富来判断区域经济活力？

我们来认识一下：LWDP四力模型。

它由四个模块组成，包括:
L：Luxury car豪车，是指在一个区域内豪车4S店数量，它通常能代表新中产购买力。

W：Western-style food西餐，是指肯德基、星巴克在一个区域内的数量，它通常能代表年轻大学生数量、楼宇经济的活力程度。

D：Deposit人均存款，是指一个区域内每个人平均在金融机构存款多少，它通常代表一个区域对财富的吸附能力。

P：Personalincome tax人均个税，是指一个区域内每个人平均在税务部门录得个税金额多少，它通常能代表该地区人员收入高低，以及产业结构情况。

经济稳步增长，汽车产业消费升级趋势就会更加明显。这个逻辑很好理解。 豪车4S经销商的数量，大致可以反映出该地区的消费水平。

在４S店方面，杭州成都有较大优势，但考虑到成都人口、面积都远大于杭州，如果以每平方公里拥有４S店数量方面来比较，杭州比成都更有优势。而这也坐实了杭州、浙江“藏富于民”的特点。

天津，作为一个比杭州多出500万人口的直辖市，其豪车消费能力着实不足，“大武汉”在此方面也与杭州、成都有较大差距。

肯德基们作为国际知名连锁快餐品牌，数量的多少可以侧面反应一个城市的消费人群结构和经济活力。但是，这也和城市的人口、人口结构以及城市的餐饮习惯有关。所以，他们只是指标之一。

从这个表格中看出，天津、杭州数量更多。这与百姓认知有一定出入，因为武汉、南京、成都、天津高校在校生数量都远远大于杭州，莫非是因为杭州这几年毕业生/人才流入量更多的原因？

如果说肯德基们代表了学生，那么，星巴克更多能侧面反映出白领、楼宇经济的财富活力。

当年，西安市主要领导曾感慨，“西安目前40家星巴克的现状远远不够，西安和上海星巴克门店数量悬殊的背后，是两个城市经济实力的差距。” “星巴克指数”的影响力可见一斑。

在星巴克店面数量方面，杭州大幅领先其他城市，是南京数量的２倍，也大大高于在人口总量及高校生更多的成都、天津、武汉。

这基本上能反映出，相对而言，杭州在楼宇经济、活力方面更加优秀，或者更加小资。

通常来说，人们经常使用“人均GDP”衡量一个地区的创富能力。但像内蒙古鄂尔多斯市早在2011年的时候，人均GDP就超过了香港，但实际工资水平呢？老百姓财富多少呢？

我们认为，交税高的城市工资也会更高，同时，该城市产业结构中更多的是新兴经济、高端服务业。（个税主要来自居民工作所得，但也有一部分来自“财产转让所得”）所以，用人均纳税额指标衡量地区经济发展，也是一个相对客观真实的维度。

在人均纳税额方面，杭州大幅度领先其他四市，抛出一部分原因是因为房价较高，“财产转让所得”较多外，预计杭州仍有不少的优势，“民富”无疑了。南京独居第二梯队，但与杭州有较大差距；成都、天津、武汉大体相同，位于第三梯队。

这背后，也会反映出杭州在产业结构、产业链层次、资本和高层次人才吸引力等方面，更为优秀。

“金融机构本外币各项存款余额”，即人民币与外币在一个地区金融机构的存款总数，它能反映出一座城市对资金的吸附能力。资金总额除以常住人口数量后，便能得出人均存款额。

有专家认为，“资金总量”这个指标的重要性远远超过包括GDP在内的任何指标。因为资金总量不仅是一个城市社会、经济发展运行的结果，也是未来的发展基础。所以，它不仅代表着实力，还代表着潜力。

在这个维度中，杭州、南京大幅度领先其他三市，也就是说，老百姓在银行存的钱相当丰富。

综上，在所有指标中，杭州在总量、人均方面基本都有较大优势，而成都仅在某些总量方面更加优秀，随着杭州人才流入量持续在新一线中排名第一，有没有可能持续领跑？

在产业端，杭州强调数字化、链接化，这与天津、武汉等地对未来产业的认知，还有较大不同。而南京有高校优势，能否突破产业链中的核心技术，也颇有看点及想象力。杭州需要做强工业，其他四市需要做强数字化，其结果，还要再次交给时间来验证。

（作者单位：杭州知贝品牌策划有限公司）

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