西安“双招双引”激活城市发展澎湃动能

编者按：本文来自微信公众号“机遇西安”（ID:xaic2018），36氪经授权发布。

一块块电子屏串起山海两端，一场场活动汇聚各方共识，即便受疫情影响，也没能阻挡高端项目和人才涌入西安的脚步……今年以来，西安市把“双招双引”作为经济工作的重要抓手，“不见面”招商、“走出去”招商，通过招引项目聚集人才，聚集人才促进项目发展等路径，形成了以“产业吸引人”到“以人为核心构筑产业”的“双招双引”西安模式。

“双招双引”持续升温  西安以人为核心构筑产业发展

招商引资、招才引智是推动城市经济发展的“源头活水”。今年12月，腾讯云计算（西安）有限责任公司正式揭牌，预计年底，该公司人员规模有望突破1000人，成为腾讯最重要的云研发中心之一。去年年底腾讯云项目团队在考察国内多座城市后，从科教、文化和产业、人才优势等多个维度，最终选择了西安。该项目将重点承载腾讯在产业互联网领域的技术和产品研发任务。

“2020年腾讯在西安的人才设置方面主要是研发类岗位。我们将持续做好腾讯云、腾讯音乐（腾远讯安信息科技西安有限公司）等西安公司的建设和发展。”腾讯西北总经理李潇介绍说，“未来我们将积极推动研发成果就地孵化，在西安城市建设和经济社会发展方面拓展合作场景，反哺研发中心健康持续成长。”

人才是第一资源，企业发展需要高层次人才的有效支撑，如何精准引进人才显得尤为重要。武相信是宝能汽车集团西安基地焊装部门专业副总监，近20年时间里，他先后在上海和北京等地汽车企业工作。作为西安人，他对家乡的眷恋始终萦绕心头。随着宝能新能源汽车生产基地入驻西咸新区秦汉新城，借助这一机会，武相信成了一名“雁归族”。

“人才是企业的核心竞争力，公司高度重视人才引进和人才培养。目前已形成了122名中高级制造人员、120名技能人员的人才队伍。”宝能汽车西安基地相关负责人告诉记者，“在人才引进上，公司同当地政府合作，深入实施人才优先发展战略，有序开展人才安居申请工作，为员工提供政府福利公共租房，积极响应政府打造‘人才高地’政策，有效开展人才认定工作，为员工长期稳定发展提供更多便利，为属地引才、育才、留才、用才政策落实添砖加瓦。”

一个个重大项目的落地，加速了企业布局西安的脚步，选择西安除了有良好的人才优势和产业发展环境外，还与西安市各部门的努力息息相关。今年以来，市委组织部（市委人才办）统筹市投资局、市科技局和市人社局多个市级部门紧盯重点产业，精准“双招双引”，通过统筹在谈项目、签约项目、落地项目和投运企业，推动形成双招双引全流程“一盘棋”，把企业作为引进高层次人才的重要载体，支持三星、华为、中兴、美光等重点企业招引硕士以上人才，通过遴选优质项目，激发人才活力，通过聚焦硕博人才，扩大高端供给，加快推进人才队伍建设。

引产带人 引人促产  围绕“项目链”打造“人才链”

12月20日晚，位于雁翔路与南三环路口的陕西智诚互联网文化产业园内灯火通明，繁忙异常。上百人盯着屏幕上的交易信息，将成千上万的陕货卖到全球。据企业创始人吴瑕介绍：“近期外贸订单量猛增，我们这里入驻的118家企业很多都是几班倒，不然根本忙不过来。据不完全统计，今年以来入园企业的交易额已破10亿元，同比2019年增涨率超200%。”

2016年，在上海、深圳发展多年的吴瑕与曲江招商部门对接后，决定回西安发展跨境电商产业。“原本打算将在上海和深圳的跨境电商服务公司搬回西安，但考虑到当时跨境电商服务领域的人才相对缺乏。基于此，我们在曲江新区成立陕西智诚互联网文化产业园，与高校合作培养和孵化跨境电商人才。”

随着一批批跨境电商领域的复合型人才的培育和引入，陕西智诚互联网文化产业园已经发展成产学研用于一体，为跨境电商企业提供一站式服务平台。目前，智诚的业务遍及全球，在欧美、日本及澳洲等地的海外仓面积达到10万平方米。为更好地将陕西产品卖向全球，智诚在全球重点区域建设“海外仓+陕西产品海外展示中心”进行线上线下海外营销网络服务，并通过发挥科研优势，建立智能一体化双向海外仓和边境仓，开拓新业务增长点，满足更多跨境电商企业业务发展需求，助力陕西产品走向世界，提高了陕西商品产出地收入。

在西安，人才服务的精准化，也让各类人才对西安的归属感和满意度持续增强。“三星项目落户西安以来，高新区给予了企业多项优惠政策，在人才优惠政策方面，实施就业人才分类认证，对应人才等级享受房屋类补贴政策，吸引大批外地高层次人才来西安发展。”三星（中国）半导体有限公司相关负责人介绍，对于户籍在外地的员工子女，为了稳定人才，高新区政府利用辖区优质的教育资源，解决外地户籍员工的子女上学等问题，对于高层次人才的留用也起到了关键作用。高层次人才的稳定，对于整个团队的稳定及生产绩效起到决定性作用，进而影响整个项目的实施质量。

枢纽位置突出、文化底蕴深厚、创新能力明显、人才回流增长……积蓄众多优势、多种政策机遇叠加的西安，迎来重大发展契机，随着众项目的频频落地，高素质人才落户比例的持续增加及陕籍人才持续回流的增长，“双招双引”持续升温，西安逐步形成了由“产业吸引人”的传统模式向“以人为核心构筑产业”的西安模式转变。

政策加持  西安“双招双引”向高质量进发

招商引资、招才引智，是西安加大对外开放的核心内容，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换的重要支撑。今年以来，西安市印发《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》，明确未来三年全市招商引资“扩总量、优增量、激存量、提质量”的目标和任务。同时，为进一步加强重点产业精准招商工作，印发了《西安市重点产业精准招商工作方案》，围绕“6+5+6+1”现代产业体系，强化产业精准招商，对全市电子信息产业、汽车产业、航空航天产业等12个产业招商路径进行明晰，推动形成项目集中、企业集聚、产业集群格局。

“云推介”“云签约”“云培训”“云端会客厅”……随着各项政策与“线上+线下”双招双引亮点措施的实施，今年西安市招商引资工作取得实质性进展，先后举办线上线下签约活动30余场，累计签约项目547个、总投资9381亿元（包含协议项目）；数据显示，1-10月，全市实际引进内资3665.74亿元，同比增长12.04%；实际利用外资70.67亿美元，同比增长8.22%，双双超进度完成。

随着一个个项目的落地，也促进了一批批人才的引进。在招才引智方面，今年以来，西安市制定高层次人才引育“西安英才计划”，建立“人才+项目”评审制，给予配套资金支持；建立完善“双招双引”机制，提出加强政策协调、统筹资源利用等8条措施要求；召开重点单位和主导产业高层次人才系列专场招聘活动；出台《引进海外高层次人才智力项目管理办法》，支持科技企业引进外籍专家和海归人才，通过评审引进项目44个、人才110名，发放项目资助1060万元；聚焦硕博人才，印发《西安市吸引集聚硕博研究生若干措施（试行）》，为在西安创新创业的博、硕士分别发放1万元、5000元“硕博人才奖”以及每月4000元、2000元的求职创业生活补贴，集聚博士和急需紧缺硕士来西安创新创业……今年以来，全市吸引集聚各级各类人才10余万人，城市“西引力”持续加强，西安更加以开阔的胸怀拥抱各类人才的到来。

“双招双引”是激活西安高质高效发展的新动能。下一步，西安将积极探索以政策“引才”、用市场“留才”，坚持人才培养引进“双轮驱动”，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，通过更新招商理念，完善“双招双引”机制，围绕“产业链”“项目链”打造“人才链”，在引进重大项目时同步引进创新人才和管理团队，通过引进一个项目，带来一个团队，振兴一个产业，实现在招商中引智、在招才中引资，促进人才、项目、资金引进一体化。