“三国杀”：谁是浙江第三城？

编者按：本文来自微信公众号“城市进化论”（ID:urban_evolution），作者：吴林静，36氪经授权发布。

随着城市经济数据陆续出炉，不久前，城叔相继对23个GDP“万亿俱乐部”及“十四五”后备军进行过分析。其中一个值得注意的问题是，除了一步之遥的东莞，城市经济矩阵已出现明显断层。

以表现突出的浙江为例，在11个地市中：2015年、2018年，杭州、宁波相继迈入“万亿方阵”，此后继续保持两位数名义增速，总量在省内遥遥领先；GDP总量常年位列全省第三的温州，则在6000亿体量徘徊，2020年，绍兴也站上6000亿关口，5500亿的嘉兴则步步紧追，更与温州一道喊出“十四五”冲刺万亿的口号。

实际上，对比温州、嘉兴、绍兴最新出炉的2020年经济运行情况，温州作为浙江“第三城”的地位，正遭受巨大挑战。

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看2020年各市GDP总量，“断层”格局一目了然。

“十三五”期间，温州经济总量从5045亿元增长到6870亿元，年均增速约8.02%；绍兴年均增速约6.24%；嘉兴年均增速约9.42%。

与绍兴相比，嘉兴距离上海更近，承受产业外溢可谓近水楼台。随着长三角一体化战略实施，嘉兴接轨上海红利得到不断释放，经济体量一路高歌。

2019年，嘉兴GDP一举超过台州，排进浙江前五，2020年更是坐稳“第五城”的位子。甚至有学者预测，十年内嘉兴将凭借沪杭之间的地理区位，陆续超越绍兴、温州两大城市。

从“十四五”规划中可以看出城市对自己的定位。

温州提出冲刺万亿级GDP；绍兴明确“十四五”期末，全市GDP目标达到8500亿元；嘉兴的目标则是到2025年GDP达到9000亿元以上、力争1万亿元。

看整个浙江省的目标：到2025年，浙江GDP突破8.5万亿元，这不仅需要第一梯队杭州和宁波的加持，也需要温州、绍兴、嘉兴等“万亿后备军”形成合力。

人均GDP更能反映一个地区的经济实力。

温州GDP排名全省第三，然而其2019年的人均GDP仅高于衢州、丽水，只有宁波、杭州的一半。

温州人均GDP倒数由来已久，但展开浙江地图就会发现，这垫底的“锅”不能只让温州背。统计数据表明，温州及浙江西南地区，是浙江人均GDP倒数的集中区域。这个数据也反映出浙江各区域经济发展并不平衡，南部尤其弱。

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从农林牧渔业产业增加值来看，2020年绍兴＞温州＞嘉兴；论规上工业增加值，嘉兴＞绍兴＞温州，而且嘉兴几近温州的两倍，增速也更高；看服务业增加值，绍兴表示，占GDP比重首次超过50%，嘉兴与温州相比，嘉兴总量更多，占GDP比重也更高。

近几年，温州也在发力制造业转型。去年底发布的《2020年温州经济社会形势分析与预测》蓝皮书中指出，2019年温州工业经济运行总体态势可概括为“稳中有缓”，工业经济运行变化特征如下：

其一，需求偏软拖累生产增速退坡。工业企业为了缓冲需求下滑，通过主动去库存，削减存货投资，压缩产能，以至于产出与销售数据快速收敛。其二，效益同步收入走弱，生产增速承压，叠加库存去化收尾，销售利润规模面临收缩下行，效益改善前景不乐观。其三，工业投资能力和潜力有上限。面临资产收益率不高和融资成本不低双向挤压。

传统轻工业是温州产业的主体，但产业层次较低、设计研发能力不足、产品技术含量不高等问题突出。

在外界普遍看来，粗放增长优势不再、产业转型滞后、企业空心化严重等问题日益凸显，让这座浙江最年轻的城市陷入“失意”困局。

反而嘉兴因为地缘优势讨了巧。嘉兴在2020年经济运行中提出“新兴产业表现抢眼”，诸如高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值快速增长，分别增长47.2%、22.6%和14.2%，高于全省平均水平31.6个、11.8个和4.0个百分点，“增速均居全省首位”。

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固定资产投资，绍兴表现亮眼，但究其原因还是房地产的“贡献”。绍兴在2020年经济运行情况说明中提到：“房地产开发投资增长9.1%，拉动固定资产投资增长3.7个百分点，增长贡献率54.9%”。若是排除掉这个因素，绍兴的固定资产投资增速和嘉兴一致。

相比温州和绍兴，嘉兴这3%的投资增速可以用“扎实”来形容。据其总结：

2020年嘉兴引进百亿级重大产业项目17个，引进总投资（增资）超亿美元产业项目59个，居全省首位；引进世界500强企业投资项目21个。同时，过去签约的重大项目也在加速落地推进过程中，累计完成投资1181.27亿元。

论社消零总额，温州当仁不让，达到3497.8亿元。据浙江省商务厅数据，2020年温州网络零售额2030.2亿元，同比增长6.1%，网络零售总额超过一半。

城叔发现，为了推动消费提质扩容，温州推出了一系列举措，包括成立消费和出口两个专班、各部门出台各类消费政策、发放6亿元消费券、开展“互联网+”促销活动、推动出口产品转内销等⋯⋯在这一系列举措推动下，重拾了消费信心，注入了“强心剂”。

数据显示，去年上半年，温州消费券的发放带动零售行业商家交易数量增长超26%，直接带动交易额28.1亿元。除发放消费券外，直播带货、云购促销也成为温州促进消费的重头戏。

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再看各个城市的“钱袋子”。

2020年，嘉兴财政总收入突破千亿大关，而且所属5个县（市）财政总收入全部超百亿元。

财政收入中，对地方政府至关重要的一般公共预算收入，温州为602.0亿元，同比增长4.0%，其中税收收入510.1亿元；嘉兴598.8亿元，同比增长5.9%，其中税收收入约555.09亿元；绍兴544亿元，同比增长2.9%，其中税收收入444亿元。

这里不得不提一下浙江全省的财政收入，2020全年浙江省财政总收入12421亿元，在疫情之下尤为不易。而且，据浙江省财政厅披露，2020年2月，企业所得税增长13.6%，“增收主要来自信息传输软件和信息技术服务业，增长311.3%，对企业所得税的增收贡献率为113.2%”。

疫情下的“完美逆行”，脑海中不得不浮现出“网购、手游、视频会议、网课”这类词汇，从这个切口也能理解浙江省提出“实施数字经济五年倍增计划”，把数字经济作为“一号工程”的理由了。而这个赛道，显然也是各个城市转型突围的挑战和机遇所在。

文字｜吴林静