最前线 | 首个在线教育监管文件出台，狂奔过后能否理性回归？

转载时间：2021.06.18（原文发布时间：2019.07.15）

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转载作者：36氪企服点评小编

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在线教育狂奔了几年之后，终于不得不在监管压力之下回归理性了。

36氪获悉，7月15日，教育部等六部门发布了《关于规范校外线上培训实施意见》（以下简称“意见”）。意见对线上培训时长、课程预收费、教师任职资格等作出了规范要求，将在2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查。

这是首份对在线教育的监管文件，在线教育的大考即将来临。

教育培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容，有的培训内容以应试为导向，超标超前；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。这些都是在线教育几年发展过程中存在的顽疾。

对于这些问题，新出台的监管文件一一作出了规定。

首先是培训内容，不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等，不得出版、印刷、复制、发行非法出版物。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。

去年10月，南方都市报曾报道，某知名学习作业类App内含有游戏成分，甚至助推孩子成为“氪金”玩家，有的app内发布大量明星榜单和打榜攻略，而该现象并非孤例。

教育产品广告、娱乐产品内容泛滥，其实背后还是变现难题。一位专注教育赛道的FA对36氪分析称，这是教育公司在探索商业模式，通过提供增值服务实现商业变现。不论是作业帮还是一起作业，最开始都是在做工具型产品，从切入公立学校着手占领渠道获得流量，然而转化率却很低。“虽然目前的用户量都有几千万的量级，但是就变现来讲，与公司的估值是不匹配的。”该人士表示。

其次是教师任职资格，要求培训教师队伍不得聘用中小学在职教育，同时要求学科知识培训的任职老师应有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合相关规定。平台应对教师资格、外籍培训人员的学习、工作教育经历等进行公示。

在此之前，在线教育平台频频被曝出师资问题。不少在线教育平台仅需老师提供在职证明、大学生提供学生证即可，而不去审查教师资质。在线教育要解决的就是优秀师资不均衡的问题，但如今师资却成为了重点诟病对象。

去年教育部曾发布《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，要求培训机构学科类教师取得相应教师资格，对线下教育培训机构的任职教师作出了规定。

一位在好未来工作了3年的老师直接告诉36氪，“这个事情是很严重的”。政策明文要求所有教师必须持证上岗，所以好未来在组织公司报名，其他公司也是如此，报名人数的骤增已经使北京考区爆满。

彼时，许多在线教育机构对36氪表示，新规对自己并没有太大影响。而此时，新规直指在线教育的师资问题。在上周，英孚教育还被曝出外教吸毒，教师资质令人担忧。

再者是培训时长，新规要求线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟，直播培训时间不得与中小学教学时间冲突，直播培训活动结束时间不得晚于21：00等。

就在线教育来看，直播课只是培训的一种形式，除此之外还有录播课、题库等多种形式。此次新规中主要对直播课的时长作出了重点规定，其他培训形态将不受限制。不过，36氪曾在《首个在线教育规范即将落地，或影响未来十年行业格局》一文中提到，这也可能对行业形成一定的指向性——企业规避直播，选择监管之外的录播课或者其他形态，纵使在线直播课发展至今，已经被证明是目前学科辅导里效果最好的一种学习模式。

最后是培训预收费。新规要求培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

此前教育部针对线下培训机构也作了同样的要求，主要还是目的为了防止培训机构跑路、减轻家长经济负担。但这对在线教育机构来说，无疑是影响最大的一项规定。相比线下，线上教育机构的学费相对便宜。以学而思为例，其线下一年的培训大概在一万多元，而网校的学费可能只要三千元。所以，在线教育机构需要收取较长时间的预售款来维持线上运营、教研投入和师资培训等。此项规定可能会对在线教育机构的盈利模型造成一定冲击。

对于新规，教育相关人士都表示对于行业是一个利好的事情，会去除师资队伍中的糟粕，同时也会让在线教育机构回归理性发展。不过，也有教育人士对36氪表示，要看具体的执行力度，否则教学中存在的课程质量问题仍将得不到有效解决。

在线教育发展过程中难免会经历阵痛，但希望此后会迎接另一个新生。