回归“世界城市” 西安已找准内核全速前进

编者按：本文来自“西安发布”，36氪经授权转载。

跻身世界四大古都，于海内外；西安这座城市从来不缺知名度，作为北方汉人最早开发的地区之一，西安是十三个中原朝代的都城，时过境迁、朝代更迭，但“西北第一城”的地位未曾改变！

新经济必将成为其回归“世界城市”的最大战略

未来西安最有可能找回世界城市感觉的内核是什么？

一个城市的发展位势取决于其思想文化、经济发展、社会发展本身的水平高度与在全球范围的分工与方位。西安在几千年以前之所以成为世界城市，核心在于汉文化与东方文明在这里策源与辐射、在于中央之国的政治经济中心位势；而后不再是世界城市和帝都，在于中央之国的经济中心南移以及多文明中心的崛起。如今除却国家中心城市这顶即将来领的帽子，“一带一路”给予西安重建世界城市的战略契机。只要是尊重人文历史、地缘政治与洞见趋势的，西安无疑将成为“一带一路”陆向起点以及“丝绸之路经济带”东西南北中的要冲。

在新的历史条件下，这个起点与要冲究竟如何动起来、硬起来、大起来、飞起来、响起来，还需要把自己的区域个性充分挖掘、将禀赋长板无限放大，就要不断围绕国际产业分工与全球城市分工站位、抢位、卡位，推进城市形态与产业结构向高端演进，抢占全球城市发展主动权与国际产业竞争的战略制高点。这其中，我们需要有一个战略共识与战略判断，也就是西安最大的资源是科教智力资源，最大的优势是古今中外与东西南北中的区位、位势、势能。而适应西安自身特色的创新驱动发展之路，便是凭借自身区位优势、提高战略位势、释放新经济势能做更大的局，吸引更多的青年才俊来西安、在西安创新创业和“淘金”，尤其在新经济发展道路与高技术产业发展模式下，把丰富的科教智力资源转化为创业、企业、商业、产业以及生产力和财富，发展成为全球新经济、新科技、新文化策源地，并辐射亚欧大陆相关国家和地区，最终在全球城市格局与国际产业分工中异军突起。

从这个意义上，未来西安最有可能找回世界城市感觉的内核不是别的，而是将科教智力资源落地、生根、发芽、开花、结果的新经济。倘若没有新经济涌现和突破，西安拥有再好的区位、方位和定位，也将难以支撑西安走的更远、跑得更快、跳得更高。

在新经济面前如何看待西安过去、现在及未来？

在新经济面前，我们感觉西安先后历经稳扎稳打—引领发展、温水前行—尴尬前进以及寻求存在感—再突破再跨越等阶段。从稳扎稳打到引领发展阶段，西安核心是以思想文化创新为前提、以体制机制创新为先导、以科教智力资源为支撑，在计划经济向市场经济转型大潮中，坚持走“创业-孵化-集群”新经济发展道路，方方面面走到全国前列，逐步迈入到国家建设世界一流科技园区序列。

但后来由于在思想文化上、体制机制上、产业组织上、业态创新上未能开展充分的创新迭代，以至于在数据上、印象上、影响上被一些新兴创新高地赶超。这个思想文化，不仅表现在一旦发展起来就往往不够进取和不够开放，还表现在与创新发展相适应的商业文化不充足；这个体制机制，不仅表现在管理体制后来没怎么适应性创新，还在于促进新兴产业发展与自主创新的制度创新不够；这种产业组织，主要表现在引进的大项目技术扩散辐射、供应链带动相对不足，而大量科技创业存在明显的路径依赖与技术锁定，这种“路径依赖”体现为创新带动创业、科学家磕磕绊绊做企业家、技术创新带动模式创新，这种“技术锁定”体现在中间插件、部套装置等，而未能抢占终端应用、行业场景、市场交易制高点与主导权；这个业态创新，受硬科技影响而不活跃，甚至这些年西安的新经济主要是在互联网经济、数字经济方面落下了。

如今西安提出“硬科技”，是一张王牌，但绝非西安创新驱动与新经济的全部，西安在上一个成长周期正是过于强调硬科技，而在业态创新上不足，未来只有将“硬科技”与“软创新”结合在一起才能形成新的发展范式。而这种“软创新”可以有两层含义，一是商业模式创新驱动技术创新，二是从物理设备到虚拟空间的数字经济、智能经济；这种发展范式，很可能就是硬科技的创业加上数据驱动的业态创新。这其中，所要相信和坚持的逻辑，不是重在依赖科学家而是更相信企业家，不是强调大院大所而是强调创新创业企业，不是创新带动创业而是创业带动创新，不是技术创新带动模式创新而是模式带动技术创新，不是朴素的野蛮成长而是永动机条件下的爆发成长涌现，不是“走遍天下不如脚下”而是开放创新生态圈。

西安在新一轮发展中最缺的最需要的究竟是什么？

其实，一直以来西安最缺的既不是GDP、也不是人口和土地面积，既不是硬科技、也不是黑科技，既不是新业态、也不是新产业，而是新思想、新文化，说的更具体一点，就是新经济思想、新商业文化。创新是经济学意义上的，没有商业文明就没有创新文明，赚不到钱的都是研发而非创新。在工业经济时代，技术往往是产品本身，或者说是产品最核心的要素。但在新经济时代，技术仅仅是产品构建中的一个门槛或者组成部分，往后走是产品、是业态，往前走是模式、是模式背后的思想。在新经济面前，并非是科学家创业背景下的技术研发带动商业模式创新，而是新思想驾驭新模式、新模式架构新技术、新技术衍生新产品、新产品发育新业态。

为什么西安拥有诸多城市无可匹及的科教智力资源、创新源头，却没有孕育出伟大的企业、原创根植的产业以及更多的GDP，核心在于我们上边所说的路径依赖与技术锁定，而其背后又在于西安并没有产生独树一帜、自成体系的创新文化。更进一步说，在于由来已久的周礼与皇城根下的威权主义压制了强调个体、强调经世致用、强调工商皆本的新商业文化。但这并不意味着西安没有商业文化基因，“丝绸之路”发源于此便是重要的印证，尽管这是在国家层面的重商主义。未来西安只有充分把握区域个性的文化矛盾，将东西南北文化充分碰撞交融，将东西方海向与陆向的、南北做事与做局的相结合，才能以新文化赋能新科技、以新科技涌现新经济，才能再度引领新经济发展。

更加理直气壮地讲好新时代的“中国故事”

这么多城市，论建筑风貌气势最恢宏、最大气的还是西安。对于“海上丝绸之路”，不论谁是起点，在相当一段历史时期最大的龙头自然是上海；但对于“陆上丝绸之路”而言，东西南北中的“中”一定是西安。无论如何，西安应该更加理直气壮、旗帜鲜明地引领中国新一轮改革开放，讲好新时代“中国故事”。

西安有很多“中国故事”，无论是“大故事”还是“小故事”。众所周知，“硬科技”的故事由来已久了，而我们还可以多讲亚欧汇聚的故事，以境外科技园区布局加快商品输出、产能输出、技术输出、资本输出、模式输出等，成为“一带一路”开放创新中心；多讲高端创业的故事，强调西安在历史上不仅能够汇聚各类创业，更是各类建功立业扎堆的地方；多讲文化自信的故事，不仅是文化科技融合的，还有西商文化再造，尤其是新文化之都的复兴；以及军民融合的故事等等。

但西安要讲的“大故事”是什么？G20杭州峰会上提出了创新增长方式，而且广大新兴市场与发展中国家越来越感到要学习中国的发展经验，西安目前也在探索城市新的发展方式。但这个增长方式到底如何创新、又能讲出如何“中国故事”呢？

不论经济学家如何诠释中国以往的增长方式以及未来的增长方式，反映到一个城市、一个地区，这种增长方式正在发生系统转换。过去的增长方式，基本上是通过加强修路等基础设施建设来开发展结构，然后通过科技/工业园区来布好局，然后通过招商引资与创新创业来抓取流量，再就是用财税政策产生经济刺激。“一带一路”的核心，也就是由此而来的商品输出、产能输出、资本输出、模式输出和文化输出。那么，在新时代究竟怎么办？从目前来看，基本上转化为通过优化城市发展环境吸引大量青年才俊，通过优化新经济生态促进这些青年才俊安家落户与创新创业，通过全面改革试验与先行先试降低制度性交易成本、优化社会激励结构，全面推进城市形态与产业结构的系统转换与协同演化，形成开放式创新、爆发式成长发展态势。

从这个意义上，西安要讲的“大故事”不是别的，而是回答一个内陆国家中心城市如何在“一带一路”与新经济面前全面打造开放型创新经济体与国际化大都市，代表中国展现新时代世界城市的恢弘气魄与发展活力，为中国改革开放第二个四十年开辟新空间新模式新机制新形式。