新规划，西安文旅产业谱新篇

近日，西安市政府常务会议审议并原则通过《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），通过对机遇和挑战的深入分析，制定了加快推进丝路文化高地建设，打造传承中华文化的世界级旅游目的地的发展目标。

具体而言，《规划》明确了西安文化旅游到2025年，旅游接待总人数达4亿人次，旅游总收入5000亿元。

历史古都、帝王之城、丝路文化高地……拥有众多美誉的西安，不仅拥有深厚的历史文化积淀，也是游客们心中的最佳旅游目的地之一。

为支持文化旅游产业发展，近年来西安出台了一系列政策措施。站在新的发展点上，《规划》则为西安文化旅游产业发展谱写了新篇章，进一步助力文化旅游产业壮大。

政策助力发展

众所周知，中国已经进入大众旅游新时代，文化旅游消费已成为刚需。

而作为历史名城的西安，在旅游资源上，具有得天独厚的优势，文化旅游产业也持续显现出良好的发展势头。

文化旅游产业发展，离不开政策助力和项目推动。

如2019年，西安市出台了《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展实施意见》（下称《实施意见》）和《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》（下称《行动方案》）。

其中，《实施意见》围绕夯实文化根基、突出规划引领、加快资源转化、促进产业升级、优化发展环境、创新营销模式6个方面明确了27项重点任务。

《行动方案》则从擦亮历史文化金字招牌、提升文化产业和旅游业规模层次、激发文化消费潜力、提升文化旅游内涵品质、深化国际交流合作、完善文化基础设施6个方面制定了22条落实措施，并同步出台了12条支持政策。

经历疫情冲击的2020年，西安更是把文旅复苏作为重点支持对象。

先是宣布拨付3亿元资金重点扶持文化旅游企业发展，后又召开全市推动文化旅游产业快速发展大会，出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》，27条政策措施，加速文旅复苏。

在一系列政策扶持下，去年前三季度，西安旅游接待人次、旅游业总收入在15个副省级城市分别位列第2位和第4位。

除此之外，财政、自然规划、交通运输等部门的大力支持亦是重要助力。

以财政为例，2020年，西安拨付文旅融合发展项目资金9.11亿元。其中3.55亿元支持重大文旅项目建设，2.12亿元支持文旅政策奖补和产业扶持类项目，5157万元保障全市重大文旅活动，1.15亿元用于公共文化服务效能提升，1.77亿元用于支持文物事业发展。

在政策助力之下，西安文旅产业发展释放出崭新的活力。

谱写新图景

“十三五”期间，西安一直将“加强文化建设促进文旅融合发展”作为全市十项重点工作之一，如今西安文旅产业已一跃跨入全国第一方阵，在充分展示西安文化旅游资源的独特魅力的同时，也引来新一轮的文旅产业爆发式增长。

据悉，2020年陕西全年接待境内外游客3.57亿人次，旅游总收入2765.55亿元。其中，入境游客8.59万人次，国际旅游收入0.45亿美元;国内游客3.57亿人次，国内旅游收入2762.33亿元。

具体到西安来看，2020年1-12月份，全市接待境内外游客18417.41万人次，旅游总收入1882.42亿元。

与此同时，经历“十三五”发展，文化产业在西安市GDP占比中已超过12%，亦成为城市发展的核心竞争力。

在新的发展起点上，西安文化旅游产业又将如何发力？上述《规划》描绘出了全新的图景。

根据《规划》，西安将全力实施“坚定文化自信、文旅融合发展、文化共建共享”三大示范工程，打造一批中华文明精神标识、文化标识，推动遗产保护与合理利用有机融合，打造中华文明根脉城市。

在融合发展上，西安将以产业化思维和市场化手段，推动从旅游城市向城市旅游转变，建设高品质历史文化街区，提升城市有机更新的文化品质内涵，实现“产、城、人、文”四维融合。

不仅限于此，《规划》还提出了坚定文化自信、夯实文化根基、提升文化能级、优化发展格局、推进体系建设、打造文化标识、力促深度融合、强化产品供给、深化农旅融合、升级消费品质、提高服务效能、拓展文化交流等12项主要任务，明确了优化体制机制、加大政策支持、强化人才支撑、完善绩效考核等保障措施，确保规划有效实施。

展望未来，一个社会主义核心价值观深入人心、社会文明程度显著提高、文化遗产保护取得新成效、文化和旅游深度融合、文化和旅游高质量发展的现代产业体系将在西安加速形成。

本文来自微信公众号“机遇西安”（ID:xaic2018），作者：小勤，36氪经授权发布。