了不起的中国城市｜南京建邺：“最年轻”城区的数字“年轮”

南京眼

编者按： 高速发展的中国塑造了一个个诞生奇迹的地方，“了不起的中国城市”系列，希望盘点那些紧跟发展脉搏的中国城市，记录最生动的时代印记和人间梦想，探索城市新征程之路。

 

38.33%，这是最新人口普查公布的南京市建邺区17-40岁年轻人占比数据。

据七人普数据显示，截至2020年11月1日零时，南京建邺区常住人口达534257人，比上一轮普查增加近11万，增幅超过25%，其中包括每年净增的近2万“年轻人+新居民”。

建邺，已经成为南京市人口结构最年轻的城区。

建邺的年轻，当然不只是因为拥有活力四射的年轻人群。2001年，南京市政府提出“一城三区”发展战略，决定在秦淮河西打造一个城市新中心和现代化新南京的标志区——河西新城。2002年，河西新城规划正式出台，推出南京城市发展史上第一个先整体统一规划、后组织实施的城市区域。从此，建邺跳出老城、挺进河西，开启了建设新建邺的征程。

“三十年河东，三十年河西”。而河西建邺用了不到二十年的时间，便从一片河漫滩涂迅速逆袭，蝶变成为南京的现代化国际性城市中心和“城市客厅”，成为世界了解南京的窗口、南京接轨国际的前沿。

“中心、客厅、窗口、前沿”四个关键词不仅是省、市对于建邺的发展定位，也是当下社会公认的建邺印象。

建邺区夜景

建邺的年轻，还体现在其城市血脉中流淌着的“创新”灵魂。

一个城市的发展路径要和城市的气质相匹配。对于南京来说，创新就是这个“匹配”的交叉点。南京作为首批国家创新型城市，多年来深入实施创新驱动发展战略，积极打造区域性创新高地和科技产业创新中心，有力支撑长三角一体化发展、长江经济带高质量发展等战略实施，树立了国家创新型城市建设的新标杆。而建邺区作为南京的现代化国际性城市中心，有着更加现代的城市面貌、更加明显的区位优势、更加良好的产业氛围、更加舒适的生活环境，因此，建邺的创新，也拥有更加高端、更加开放、更加具有鲜明的区域特征。

南京数字经济“有高原、缺高峰”的建邺解法

随着新一轮信息技术革命的到来，数字经济已经全面渗透实体经济。近十年来，我国数字经济飞速发展，实现后发赶超、跨越发展，已经成为仅次于美国的世界第二大数字经济体。2017年10月，十九大报告中提出，“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设‘数字中国’等提供有力支撑。”由此，“数字中国”的蓝图全面铺开。

南京作为全国最早起步数字经济的城市之一，这里高校科研机构云集，数字经济、信息产业已经有20多年历史，数字基础设施与实体资本优势突出。然而，虽然优质资源、优质企业比较多，但南京数字产业发展中的强势、龙头企业并不突出。产业集聚度不高、领军企业少、品牌影响力弱……“有高原、缺高峰”成为南京数字经济发展不容忽略的短板。

为此，2020年，南京市发布《南京市数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）》，力图把南京建成数字经济关键核心技术创新高地、数字经济高端产业发展高地、城市数字化治理创新示范高地、数字经济高层次人才聚集高地。

其中，南京的数字经济产业布局中，为建邺区规划的目标是积极发挥中新合作国际化平台以及互联网头部企业集聚优势，致力于打造数字经济总部及国际合作先导区。

建邺数字经济的发展“年轮”

事实上，在《三年行动计划》之前，建邺区的数字经济布局早已展开。

2008年，中国和新加坡签订合作备忘录，决定在建邺区江心洲开发建设“新加坡·南京生态科技岛”，推动以人工智能为主导的新一代信息技术产业及以水科学为主导的生态环保产业集聚，同时引进文化旅游、医疗健康、都市型服务业等高端产业，全力构筑立体化产业格局。经过十几年的创新创业和产城融合，“新加坡·南京生态科技岛”已经成为可持续发展的城市新样本和中新合作的新典范。

2017年6月，阿里巴巴江苏总部在建邺落户，并于2018年正式开工建设。2019年1月，阿里巴巴南京中心正式入驻建邺高新区，成为阿里巴巴集团业务线的办公集聚地。

阿里生态圈的入驻，是建邺区打造数字经济总部集聚区的里程碑事件。借助阿里新经济要素，建邺区以创新链打造产业链，集聚各种创新要素，培育新零售、大数据、人工智能等创新企业，孕育出更多新经济，抢占未来产业制高点。

阿里巴巴南京中心

2017年10月，小米科技与建邺区、南京市河西新城区开发建设管委会签署投资协议，小米科技华东总部在建邺落户。

2018年3月，小米科技华东总部首期300人团队入驻建邺区新城科技园，小米华东业务开始向建邺区归集。

依托建邺的区位、产业、人才、配套、服务等优势，小米科技华东总部致力于新技术、新业态的突破和智能硬件、物联网的发展，通过整合上下游产业和企业，打造小米生态链。

位于建邺高新区的小米有品

2019年5月22日，建邺区人民政府与腾讯公司签署合作协议，腾讯云启产业基地在生态科技岛正式启动。腾讯云启产业基地（南京）由腾讯公司与建邺区政府共同建设，帮助南京企业对接腾讯的技术、流量、商机等产业资源。作为快速提升本地智慧化信息产业软件开发等企业加速与孵化的载体，项目落地后在进行企业人才能力培养、培育扶持本地企业的同时，将吸引更多腾讯生态体系内的投后企业、合作伙伴到建邺区落地。

2020年，建邺区迎来数字经济总部项目签约高峰期。

2020年4月份，在一季度数字总部项目签约暨金融生态创新发布仪式上，建邺区与360智慧科技区域总部、科大讯飞智慧城市华东总部等8个数字经济头部企业项目签下合作协议。

2020年9月，哔哩哔哩江苏总部签约落户建邺区，将在建邺打造哔哩哔哩全国首家国创中心。建邺数字经济总部再落一子。

2020年12月，“Oracle（南京）人工智能数字科技人才创新中心”在金鱼嘴基金大厦举办开园活动，宣布南京创新中心启动运营……

截至目前，全国互联网企业20强中已有13家落户建邺，特别是阿里、小米、京东、网易有道等头部企业落子布局，物理集聚带来化学效应，带动了建邺区互联网产业和数字经济高速发展。2020年，建邺区数字经济占经济总量的半数以上，超过全国约15个百分点、全省10个百分点，成为经济增长最大变量。

数字经济发展与应用场景的深度融合分不开。2021年初，建邺区聚焦产业发展、城市治理、民生服务等重点应用领域，制定出台了《建邺区关于加快应用场景开发建设2021年行动计划》，打造创新技术产品和应用协同的“试验场”。2021南京创新周重点活动——数字技术与数字经济创新峰会上，建邺区就现场发布了10个重点数字经济应用场景。展现了涵盖经济、社会、文化、城市治理等领域的数字化新图景，为建邺区数字经济高质量发展注入鲜活动力。

金融活水“浇灌”数字产业高地

建邺区的数字创新，离不开金融经济的有效赋能。数字经济+金融科技，正是建邺区经济高质量发展的“两架马车”。多年来，建邺区聚焦“金融+数字经济”主导产业，走出了一条金融赋能数字经济快速发展的“建邺路径”。目前，建邺区累计集聚金融类机构超1000家，涵盖传统金融和新兴金融的所有业态，金融业占GDP比重近30%，税收占比近50%，已经成为第一主导产业。

2019年，建邺区建设全市首个基金街区，以建成泛长三角区域乃至全国具有影响力的基金管理机构总部基地为目标，目前正在努力打造南京经济发展的“资本引擎”、新型研发机构孵化企业的“催化剂”、成长型企业的“孵化器”、新资本要素的做市商平台。

紧盯“建设东部重要金融中心核心集聚区”这一目标，建邺区正加速集聚金融机构、持续优化金融生态，力争年内落地全省首支公募基金，率先开设金融法庭和“长三角金融多元调解中心”，2025年金融类机构突破2000家，金融业增加值占全市比重约50%，更好地支撑南京“十四五”期间建成国家中心城市这一愿景。

数字发展成果背后的“莫愁”配套服务

不久前，2020年度南京创新名城建设监测评价结果发布，建邺区创新资源集聚发展指数、创新融合发展、创新开放程度综合指数均居全市第一，建邺区创新综合总指数再次进位。

“金陵第一名胜”莫愁湖是建邺区的重要地标，山水画大家钱松岩曾在莫愁湖畔留下了“到此莫愁”四字墨宝。2019年，建邺区也以“建功立邺，到此莫愁”为口号，向全球创业者和青年人才发出邀请，立志以最优服务创造最优创新生态，为入驻建邺的企业提供“有需必应、无事不扰”，贯穿全生命周期的精准服务。

建邺区数字经济发展漂亮的成绩单背后，有无数“莫愁”配套服务助力。

高品质创业服务助力创业“莫愁”：

• 政策支持：“1+6”产业政策以及“科创十条”“创邺八条”“海创七策”等，为企业提供精准有力的政策扶持。
• 政务服务：建邺区全市首家“OTO政务客厅”24小时不打烊，开办企业最快6小时。
• 载体支持：建邺区已经建成1500万平米、在建超过500万平米、未来规划800万平米的产业发展载体，在南京主城中面积最大、品质最优，将为企业提供充足且优质的发展空间。
• 实施“012科创森林成长计划”，整合社会载体和运营商资源，推出0元、1元、2元三梯次优质载体，配合“园中园”政策支持，全方位支持“移大树”“育小苗”。
• 探索“园区（街道）+优质运营商+社会载体业主”联合运营的“园中园”新模式，鼓励园区、街道突破物理边界运营“园中园”；推动运营商从赚取级差租金的“二房东”，向享受产业导入红利与直投资本收益的“运营商”转变，让每一个“园中园”成为最活跃的创新单元。截至目前，全区已签约运营“园中园”项目31个，累计导出载体面积超15万平方米。

一站式金融服助力务融资“莫愁”：

• “建邺高新进园保”帮助中小型科创企业获得纯信用贷款，金融产品每年更新迭代，金融专员精准对接匹配，目前已累计授信573笔、放款超25亿元，惠及区内企业超450家。
• 设立5亿元区科创引导基金、20亿元东南产业母基金、5亿元巨石科创直投基金，通过直投、领投、跟投等方式，撬动社会资本超6000亿元，投资项目超4000个。两年不到，落户建邺的各类基金，已累计投资全国23个省近4000家企业，惠及南京科创企业超1000家，年均投资增速超50%。
• “金鱼嘴每日路演”搭建项目资本对接平台，依托金鱼嘴基金街区，打造全国首个资本要素撮合平台，设立一亿元专项奖补资金，聚拢千家投资机构、布局千场创投活动，为投资伯乐和创业黑马牵线搭桥。

全方位企业服务助力发展“莫愁”：

• 打造“建邺合伙人”亲商品牌，合伙人企业持有“建邺莫愁卡”，可以享受包括交通出行、租房住房、医疗健康在内的“十莫愁”保障服务。
• 企业服务公司市场化运作，提供银企对接、“四点半课堂”等专业化服务。
• 209名“小莫”服务专员“一楼一专员”，精准对接、跑腿代办。
• 全国首家法律服务产业园集聚法律服务机构100余家、律师1500余名，以及安永、立信、德勤等一批业内知名的审计、税务及财务交易咨询机构，为企业提供多元化专业服务。

据数据显示，近3年来，建邺区通过创新驱动，科技型中小企业已由2018年的190家增至2020年的503家；高新技术企业数量翻了一番，年均增幅达36%；去年3家高企入选省创新型企业百强，32家高企营收在亿元以上。接下来，建邺区也将继续巩固“金融科技+数字经济“主导产业优势，抢抓建设“东部重要金融中心核心集聚区”“国际消费中心城市示范区”机遇，瞄准引领行业发展的新风口，聚焦细分领域的小切口，以头部企业为引领，加速集聚产业链企业，构建现代化产业体系。

置身长江大河之中的南京建邺，每一天都是崭新的、创新的，拥有最蓬勃的城市气质。在创新发展的道路上，建邺人将永不止步。建邺的蓬勃发展，已成南京创新名城建设中的一道靓丽风景，正在为全市乃至全省数字产业转型升级注入“青春力量”。