政策周报 | 可信区块链推进计划政策法律研究组于 10 月 31 日正式成立；韩国金融服务委员会主席批准银行与加密货币交易所合作

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP 下载）。

本周，国内发布报告，要求进一步整治区块链项目。在区块链技术方面有许多鼓励政策，并创立区块链产业试验区。中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2018）》，指出当前加密资产相关领域的整治工作取得积极进展，要求进一步整治变相 ICO。

国外方面有许多利好消息。纽约州金融服务部向全球最大的比特币 ATM 提供商 Coinsource 颁发许可证；韩国金融服务委员会主席批准银行与加密货币交易所合作；秘鲁计划引入国家支持的加密货币。

币市行情

比特币 BTC 报 6396 美元，7 日内涨跌幅 -1.79%；

以太坊 ETH 报 200.14 美元，7 日内涨跌幅 -2.06%；

瑞波币 XRP 报 0.4594 美元，7 日内涨跌幅 -0.20%；

以上币市行情数据采集时间为 2018 年 11 月 2 日 19：40 时。

图片来源：Invsting.com网站中文站

本周聚焦

国外板块

一、利好

纽约州金融服务部向比特币ATM提供商Coinsource颁发许可证

全球最大比特币 ATM 运营商 Coinsource 成为第12家获得纽约州金融服务部（NYDFS）许可的加密公司。该公司总法律顾问Arnold Spencer指出，这是迄今为止第一个授予比特币ATM提供商的许可证。

利比里亚计划发行国家数字货币Merit

利比里亚该自由主义总统Vit Jedlicka计划实施一项名为Merit的国家发行的数字货币，他预计数字货币将在未来10到15年内超越整个银行业，认为加密货币和区块链技术可以取代或简化银行的效率低下。

秘鲁计划引入国家支持的加密货币

南美国家秘鲁决定涉足加密货币领域，其计划推出自己的数字货币PeruCoin，作为该国官方支持的加密货币。据悉，秘鲁与该国加密云采矿公司Bits2U合作创建数字货币PeruCoin，每个PeruCoin固定价值为10美元。其将基于以太坊ERC20协议，并将通过Bits2U提供的初始硬币产品（ICO）进行融资。

韩国金融服务委员会主席批准银行与加密货币交易所合作

韩国金融服务委员会(FSC)主席choi Jong-Ku重申，在向韩国本地加密货币交易所提供虚拟银行账户的过程中，不存在与合规和安全相关问题。只要加密货币交易所都配备有KYC和反洗钱(AML)系统，交易所将能获得银行服务。

二、推进

马耳他三项分布式账本技术法律已正式生效

11 月 2 日，马耳他三条分布式账本技术（DLT）法律正式生效，在区块链和数字货币空间内提供一个整体的监管框架。这意味着马耳他数字创新局（MDIA）和马耳他金融服务管理局（MFSA）现在可以接收运营人员许可申请。MDIA 今日开始接收系统审计员和技术管理员的首批申请。

巴西联邦税务局发布数字货币税收草案

巴西联邦税务局（RFB）发布数字货币税收草案。在该文件中，RFB 宣布，巴西的加密交易现在必须每月向他们发送有关所有加密相关操作的详细报告。RFB  关于加密税的草案还为未能报告交易的人设定了一系列罚款。

日本虚拟货币交换业协会接受“二级会员”申请入会，需经过三次审查

日本金融厅认可的日本虚拟货币交换业协会（JCVEA）10月29日表示，接受“二级会员”申请入会。预计区块链钱包相关公司为“三级会员”。入会申请需要经过三次审查程序，首批入会成员可能会包括 Monex 集团旗下的Coincheck、日本乐天集团旗下的 Minnano Bitcoin 以及 SBI 的 LastRoots。

日本金融厅：根据现行法律，稳定币不是虚拟货币

日本金融厅（FSA）表示，原则上，根据《支付服务法》，与法定货币挂钩的稳定币不属于“虚拟货币”类别。一般而言，当虚拟货币经纪商进行稳定币交易时，需要根据《支付服务法》注册为“预付款支付工具的发行人”或“基金转账服务提供商”。

三、监管升级

美国证券交易委员会或将加强对加密货币交易的监管

三位知情人士透露，美国证券交易委员会（SEC）正在调查投资顾问可能涉及加密货币的不当行为，这标志着其对新兴市场的监管出现了新的方向。监管机构关注的焦点是，在该机构注册的投资顾问如何存储他们持有的加密货币资产，以及可能的价格操纵，以及数字货币易受网络攻击的脆弱性。

俄罗斯金融监测服务机构或将设定数字货币交易限额

俄罗斯金融监测服务机构（FMS）现在正在推动为数字货币创建通用规范。该服务机构特别关注数字货币的流动和供应，因此其提出建立货币上限来规范全球交易。据悉，FMS 计划为每笔交易设定 9000 美元的限额。

马耳他金融管理局：为经验不足的加密投资者设置投资上限

日前，马耳他金融服务管理局发布最新规定，规定缺乏经验的投资者在 12 个月内只能购买价值 5000 欧元的虚拟金融资产。只有那些被定义为经验丰富的投资者才能投入更多资金，例如那些已涉足 ICO 的人，投入的资金不超过其净资产的 1％，其中不包括他们的住宅。规定同时包含其他投资者保护机制，包括需要独立的第三方作为资产和投资者资金的托管人。

国内板块

中国央行报告：变相ICO不断出现，应继续保持高压态势、加大清理整治力度

中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2018）》称，当前加密资产相关领域的清理整治工作取得积极进展，但各类非法金融活动形态多变、转移迅速，变相 ICO 不断出现。清理整顿工作需持续着力，相关风险防范与化解需未雨绸缪，早识别、早预警、早发现、早处置。

香港证监会虚拟资产新规：或将对通过监管沙盒观察的平台运营者发牌照

香港证监会行政总裁欧达礼在 11 月 1 日举行的金融科技周上表示，将就加密货币平台推出两份指引，以监管管理资产中超过 10% 投资于加密货币的基金及销售经纪商。目前香港有相当数量的投资者投资于虚拟资产，需求亦一直上升，但加密货币尚未被纳入投资者保护范围，因此认为当局应加大范围，以更好保障投资者。证监会将先以沙盘试行指引内容，有关程序如果通过，会进入立法及发牌阶段，也就是为通过沙盒观察的数字货币交易平台发放牌照，但目前试行阶段会否成功及发牌时间表尚言之过早。

可信区块链推进计划政策法律研究组于 10 月 31 日正式成立

在工业和信息化部信息化和软件服务业司指导和支持下，可信区块链推进于2018 年 10 月 31 日在北京发布《区块链行业自律倡议书》。会上，可信区块链推进计划政策法律研究组正式成立。会议同期发布《区块链与供应链金融白皮书》（1.0版）。

云南省长：云南将构建数字经济创新发展试验区或区块链产业试验区

云南省长阮成 10 月 31 日在民营企业座谈会上指出，云南将推进实施一批数字经济发展工程，提升高速宽带网络能力，构建数字经济创新发展试验区或区块链产业试验区，以数字化推动云南农业一二三产业融合发展和烟草、有色、水电等产业智能化、网络化发展。

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