国家税务总局原副局长许善达：人工智能是推动经济转型升级的重要抓手

伴随着移动互联网、云计算、大数据的快速崛起，人工智能正成为中国产业升级和经济转型的主要动力。为了推动工业产业向智能化发展，国家层面推出了“制造强国”战略规划，新业态、新产品、新商业正在开创智能化的新纪元。

那么，人工智能将如何推动经济转型？企业又该如何抓住这股浪潮呢？近日，《全球智能化商业》记者在未来智能化商业峰会成都站上采访了人工智能产业专家、国家税务总局原副局长许善达，他表示在经济转型过程中，企业一定要找到科技增长点，其中智能化作为科技的重要领域，未来一定会发挥巨大的价值。

人工智能产业专家、国家税务总局原副局长许善达

人物简介：

许善达，2000年1月—2006年12月担任国家税务总局副局长。长期从事宏观经济、金融、财政、税收理论研究，担任北京大学光华管理学院特邀研究员，清华大学经济管理学院中国经济研究中心特邀研究员。

以下为访谈全文：

记者：最近，我们看到国内外的经济形势变化越来越快，从企业的角度来看，您觉得应该做哪方面的关注？

许善达：现在，无论是政府、企业，还是行业协会，对国际形势都越来越关注。当下是国内外形势发展的关键节点，如果判断准确，企业就会发展得比较健康；如果判断有偏差，企业就会遭受损失甚至难以为继。所以，我觉得，在当前形势下，需要非常慎重地研究国际形势，才能更好地判断下一步发展方向、预测未来可能遇到的问题。

“三低成本”红利已经消失

记者：目前，因为各方面的因素，我国经济正面临极为复杂的转型升级。在您看来，推动这场经济转型升级的主要因素是什么？

许善达：首先，改革开放初期的“三低成本”红利已经消失，也就是说现在的经济发展不能再依靠劳动力成本低、环境成本低、资源成本低这三方面的优势。

过去，劳动力成本低指的是以前很多农民不仅工资低，甚至没有社保，去城里打工只要比在农村种地收入高就达到目的了；环境成本低的原因指的是，以前尽管国家有排放污染物的标准，但很多地方并没有严格监管并执行，所以就把企业应该承担的排放成本转嫁给社会承担；最后是资源成本，包括土地资源、矿产资源等等。

我们利用“三低成本”发展了二三十年，取得了不错的成绩，但同时也留下了后遗症，成为下一步发展的障碍。现在，“三低成本”战略已经执行不下去了，主要有三方面的原因：一、劳动力成本提高，很多外商都在往外迁，这个趋势是不可逆转的；二、政府加强环保力度，企业新增了排放成本；三、资源价格上涨，最典型的就是土地价格。总的看来，依靠这样的发展已经不可持续了。

高杠杆不再是经济增长的主要方式

记者：也就是说现在各方面成本的增加造成了经济增速放缓，那么除此之外，还有别的因素在推动这场经济转型升级吗？

许善达：刚才提到的“三低成本”其实是国家经济发展的第一阶段，第二阶段是2008年的国际金融危机之后，国家外需变得很厉害。因为世界各国都有金融危机，所以我们很多出口订单在减少。当时，国家的经济发展遇到危机，国际经济也遇到萎缩，有些GDP增长速度很慢，有些甚至是负增长。

针对这场金融危机，当时采取的策略是提高杠杆率，大幅发放银行贷款，让企业从金融机构获得融资，然后来增加生产。

举一个具体的例子：一家钢铁企业从银行借钱建一个钢铁厂，因为建钢铁厂本身需要钢铁，所以需要从原先的钢铁厂买钢铁，这样一来钢铁厂就有市场了。但是钢铁厂建完后就不需要原先的钢铁厂了，这就造成了产能过剩。

从2008年一直到2015年，差不多有七八年的时间，当时通过提高杠杆率的方式扭转了金融危机带来的经济下滑，并且在就业、经济增长等领域都卓有成效，各方面都保持了比较稳定的增长，关键是当时并没有因为经济萎缩而造成大规模员工下岗。但是三四年后，这种发展方式越来越难以持续。

经济转型是漫长又痛苦的过程

记者：在这场经济转型过程中，各行各业会经历一个怎样的过程？

许善达：如果大家关注的话，2015年12月，中央经济会议提出供给侧改革，包括去产能、去杠杆、去库存等多项措施。供给侧的核心就是经济要转型，不再通过扩大规模来发展经济。比如，原先钢材生产12亿吨，不能靠现在生产15亿吨这种扩大规模的方式来发展经济，主要还是依靠经济中的科技含量。

所以，经济转型成功与否，就要看是否有科技含量。从提出供给侧改革到现在的两年半时间来看，这项改革是有效的，但离完整的转型还有很大的距离。

经济转型是一个漫长又痛苦的过程，每一次调整都不轻松。在这次转型升级过程中，大家要判断如何给企业、行业增加科技含量。比如，曹德旺先生的福耀玻璃集团，现在一块汽车前挡风玻璃要卖1万多美元，就是因为提升了玻璃的科技含金量，在玻璃内部新增了很多功能。

我觉得，其实不会有企业认为自己的行业没落了，关键看能不能增加科技含金量，不能增加的就要被淘汰，这就是国家发展到今天非常重要的转折点。 

科技是经济转型的核心竞争力

记者： 从企业的角度来看，实现经济转型的关键点是什么？

许善达：现在，所有企业的潜在竞争都是经济转型，但要转型成功的前提是为企业注入科技的基因。这其实可以看作是改革开放后第三个阶段的经济发展，因为第一个“三低成本”的发展阶段过去了，第二个通过高杠杆率拉动经济发展的阶段也过去了。

现在，我们再回过头去看供给侧改革，很多人只想到去产能，这个措施并没有抓住供给侧的核心。不管是什么行业，要实现经济转型，必须要加大科技力度。

最近，国务院做了很多决策，目的就是为了鼓励企业扩大投资，扩大研发规模，把更多的钱投入到研发领域，增加产品的科技含量。所以，企业要好好学习这些政策。

人工智能将发挥巨大价值

记者：针对企业提升科技含量方面，有什么具体的建议吗？

许善达：我觉得未来人工智能肯定会发挥关键的作用，我对它的理解就是信息技术的提升。信息技术最早是美国人牵头的，中国从上世纪六十年代开始发展，那时叫电子工业。到了上世纪八十年代，美国IT业出现了阶段上升，那时IBM做整机，微软做芯片，每一家企业的技术水平都很高，别人想追赶很难。

但是，和那时比起来，现在的IT业发展又有新的提升，而智能就是IT业发展新水平的标志。未来，智能的开发和应用肯定会改变世界。在智能技术的发展过程中，制造、服务等行业将会有意想不到的变化。从某种意义上来说，它又是一个巨大的市场，比如以后可以直接让电脑看病、跟着电脑学围棋等等，这些对未来的工作和学习肯定会有很大影响。

上世纪八十年代，谁也想不到今天一部手机可以做这么多事情，以前有钱人才能用大哥大，现在人人都有一部智能手机，并且可以通过智能手机解决生活中支付、交通、购物等各方面的需求。如果从这个角度出发，就能想象人工智能可以带来多大的改变了。

所以，不管现在从事什么行业，做什么产品，提供什么服务，一定要寻找科技增长点，尤其要关注人工智能领域，然后投入足够的资源，未来一定会发挥巨大的价值。