两江新区天府新区合作一年：推动“双城记”走深走实

转载时间：2021.10.12（原文发布时间：2021.04.29）

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文/陈昕

36氪重庆讯，4月29日，重庆两江新区、四川天府新区共同打造内陆开放门户第三次联席会议在四川天府新区举行。会上，两大新区确立八大产业联盟，重点企业签署合作协议，落实2021年合作重点。

2020年1月3日，习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，提出推动成渝地区双城经济圈建设。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。

中央有部署，川渝有行动，两江有作为

中央提出大力推进成渝地区双城经济圈建设一年来，川渝两地深入实施成渝地区双城经济圈建设的国家战略。建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，是党中央给成渝地区双城经济圈的目标定位。

两江新区被赋予和天府新区共同打造内陆开放门户，发挥产业发展“旗舰”作用的重要任务。过去一年，两江新区和天府新区携手共同打造内陆开放门户。

一年多来，两江新区立足更好地发挥成渝地区双城经济圈建设联动作用，携手天府新区全力推动成渝合作走深走实。

交通互联互通，是打造内陆开放门户的先决条件

果园港是两江新区推动开放的一张名片。今年第一季度，两江新区果园港国家枢纽完成货物吞吐量469.1万吨，同比增长44.9%，集装箱吞吐量 9.7万TEU，同比增长44.8%。

在两江新区与四川港口的联动下，推动果园港国家物流枢纽不断拓展运行航线，开发川渝新航线，并新增广安、广元至果园港水水中转集装箱航线。今年一季度分别开行1个和3个班次，共运输集装箱近100TEU。

目前，两江新区以果园港为重点，以宜宾港、泸州港等主要港区为节点，新区正与其他兄弟区县合力构建铁水、水水联运通道，共同打造长江上游港口联盟。

水运有进展，陆路交通也更为通畅。

目前，合（川）安（岳）高速公路重庆段一期（双江枢纽至崇龛川渝界）已进入最后扫尾阶段，该路段将于4月30日开通并免费运营至今年底全线开通。

合安高速与已通车的成资渝高速四川段相连，形成成渝两地间的一条高速通道，是成渝两地的第四条高速大通道，也是连接两江新区和天府新区、重庆江北国际机场和成都天府国际机场便捷快速的直达通道。全线通车后，两江新区到天府新区全程约需2.5小时，进一步拉近了两大国家级新区的距离。

启动改革，两大新区趟出可复制可推广的经验

特别是在政务领域，两地政务部门增强改革的前瞻性、系统性和创造性，打通关节、疏通堵点，一步一个脚印把改革发展推向前进，群众获得感不断增强。一个小窗口，就是最好的印证。

前不久，在重庆工作的唐女士想要在成都天府新区注册一家食品生产企业，在两江新区政务中心异地通办窗口，唐女士迅速完成信息填报，并在网上完成了审批。数据多跑路、群众少跑腿。异地通办窗口成为川渝第一个异地互认的办事窗口，新办企业可通过集群注册的方式在两地进行注册，实现无办公场所也可投资设立企业，让市民感受到了实实在在的获得感。

两江新区政务中心主任林代梅介绍，异地通办窗口，为办理跨省、川渝、两江天府业务的相关企业提供咨询、帮办、陪办、代办服务，并特别建立了免费邮政寄递配套机制，用“快递跑”取代“群众跑”，通过这些改革手段，实现了“川渝通办”事项最多跑一次的目标。

税务领域则是两江新区与天府新区推进改革的又一亮点。

2020年，两江新区税务局、天府新区税务局签订税收合作协议，明确在协同政策共促企业公平竞争、服务同质共优税收营商环境、协同共治共护良好税收秩序等方面合作内容，以更好地服务两地企业。

目前，两地税务部门正在数据共享共用、服务统一便捷、征管规范高效等方面共谋划、齐发力，大力推进征管一体化和办税便利化。

这样的改革举措，加大了两地企业合作的意愿。数据显示，2020年，两江新区企业向市外开票销售金额逾百亿的11个省市中，四川省表现突出，增幅超5%。

创新是两大新区的发展动能

一年来，两江新区天府新区依靠两江协同创新区、成都科学城等创新平台，共同争取实施国家重大科技项目和建设国家科技创新基地。

4月7日，西北工业大学重庆科创中心在两江协同创新区正式揭牌，将面向航空航天装备创新的需求，集聚优质资源，开展科技创新、成果转化、企业孵化，为提升重庆地区自主创新能力、推进产业升级提供有力支撑。这是两江新区助力建设科技创新中心的又一成果。

如今，北理工重庆创新中心、上海交通大学重庆研究院、同济大学重庆研究院等35家高校及科研院所已经落户两江协同创新区，推动入驻高校科研院所与红宇精工、铁马工业、长安汽车等多家成渝地区企业达成产学研合作，合同科研立项100余项，完成科技成果转移转化36项。

在天府新区，先后布局了中科院成都科学研究中心、超算中心、华为鲲鹏等多个科技创新重大项目，为公园城市发展方式不断注入“含新量”，更加完善了科技创新产业链，助力科技企业在当地更加高质量深耕和发展。

此外，疫情期间，两江新区天府新区联合两江新区科创型企业代表猪八戒网共同举办 “唱好双城记共取数字经 2020成渝地区双城经济圈产业服务峰会”， 39个川渝地方政府，1万多家企业、行业组织以及30多万网友通过“线上直播+线下会场”方式共同参与，抢抓疫情带来的产业发展新机遇，发展新产业新业态新模式，把产业链、价值链、创新链在两大国家级区不断延伸。

智慧之城、公园城市建设相互促进

两江新区着力打造智慧之城，天府新区则加快建设公园城市典范。智慧之城和公园城市，互相融合，相互促进。

“天府新区打造公园城市的做法值得我们学习，这一年，我们也在借鉴他们的好做法，加快两江新区建设公园城市。”两江新区城市管理局相关负责人介绍，以金洲公园为例，两江新区按照“山、水、林、田、湖、草”生命共同体理念，在建设过程中注重原生态保护，努力恢复重现原有的浅丘、湿地、树林、田园、草地等地形地貌，通过严格的原生植被保护、更具多样性的植物群落补充，打造两江新区生态系统的‘中心枢纽’。

截至目前，两江新区已建成公园119个。

不仅如此，两江新区推进成渝地区双城经济圈建设办公室专职副主任李建彬透露，近期双方在各自辖区范围内以对方新区的名字命名了一条道路。“天府路”“两江路”的设立，将对方在城市建设中的好经验好做法不断融入到本区域，持续合力为成渝地区打造高品质生活宜居地提供样板。

聚焦产业发展，企业是主角

一年来，两江新区天府新区聚焦打造世界级产业集群和全国有影响力的先进制造业集群，推动产业高质量发展。

特别是在疫情期间，两地率先推动复工复产，共同应对重点产业企业用工、配件短缺等问题，增强产业链的互补性和耦合度，加强产业链、供应链、物流链对接，推动企业间相互配套、优势互补、共渡难关。

两江新区博仕康是一家经营Ⅰ至Ⅲ类医疗器械及设备企业，成功入选2020年度重庆市新型研发机构名单。

“‘双城记’战略实施以来，我们密切和四川知名三甲医院交流互动，争取手术导航设备的项目合作。” 博仕康董事长夏桂锋说，目前，企业与成都一家医院建立了合作，双方准备从科研课题阶段就展开深入合作交流，并共同致力于将该产品投入市场，走出一条产业化路线。

在成都，一家国内知名电梯企业的上游配套商找到了两江新区企业重庆摇橹船科技有限公司，希望利用摇橹船科技在光电领域的技术优势，帮助企业提升工艺环节，确保产品质量。“我们是搭上了‘双城记’东风，让企业有了更多项目，实现更大效益，‘双城记’带来的空间还很大。” 摇橹船科技董事长郑道勤说。

未来，两大新区如何更好推动产业发展？

两江新区天府新区将继续在协同上再发力，共同打造汽车、电子等8大产业联盟，进一步加强合作，加快推动产业向中高端迈进，提升产业能级，培育新的增长点。

不止天府新区，这一年，两江新区还强化与广安市、宜宾市、眉山市等四川其他兄弟省市合作，签订战略合作协议。

截至目前，两江新区和四川方面签订战略合作协议4个，部门层面和四川方面签订战略合作协议25个。

下一步，两江新区将继续在开放联动、创新联动、产业联动、改革联动、城市联动、人才联动、治理联动、生态联动、党建联动等方面加强与天府新区及其他兄弟市区合作，深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》，立足更好地发挥对成渝地区双城经济圈建设的联动作用，坚持项目化、专班化推进，场景化、可视化展示，推动成渝合作走深走实。