建邺区 2019 年高新技术企业培育突破计划工作方案

为深入贯彻 2019 年南京市委 1 号文件精神，持续推进“两落 地一融合”战略在建邺不断深化，奋力实现高新技术企业数量倍 增目标，加快实现高新技术产业集聚发展，按照区委区政府总体 部署，2019 年，全区实施高新技术企业培育突破计划，特制定 本方案。

一、 工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦建邺高 质量发展，全力推进以建邺高新区为核心区，以新型研发机构、 科技企业孵化器和专业化众创空间为重要载体，以增强企业自主 创新能力为核心，以加强高新技术企业源头培育为重点，通过完 善培育机制，优化引培手段，提升服务能力，推动“大树移栽” 和“育苗造林”相结合，加快形成以高新技术企业为主体的创新型 企业集群，全面推进高新技术产业发展，为加快全区经济高质量 发展、提速建成现代化国际性城市中心提供有力支撑。

二、 主要目标

按照市对区年度考核指标，确保实现高新技术企业净增 64 家以上，全区有效期内高新技术企业总量突破 200 家。

三、 重点任务

按照区委区政府“保存量、挖增量、引新量”的要求，全区相 关部门、园区加强联动，压实园区主体责任，不断优化工作队伍， 完善工作机制，拓展引培路径，按序分步推进，重点抓好以下工作：

（一）   以确保完成、力争突破为重点，抓好年度目标的分解落实

按照市对区年度考核指标，结合各园区产业结构、科技型企 业基数以及到期老高企现有条件等因素，将年度高新技术企业净 增目标任务分解下达到园区，压实责任；各园区要将高企引培工 作列入年度工作重中之重，充分发挥各类资源优势，调动一切有 效力量，建立引培长效机制，确保目标超额实现。

（二）以激发企业申报动力为重点，抓好高企政策的宣传发动

按照“四个全覆盖”的工作要求，多措并举开展政策宣传。区 机关部门、各园区要充分利用形象化手段、对象化宣传、场景化 应用大力宣传各级高企奖励政策，讲透申报高企的意义，扩大知 晓面、增强感知度、形成影响力；加强各级奖励政策兑现效率， 放大政策鼓动效益，确保政策落地落实，应享尽享，打造“亲商 清商”的营商环境。 

（三）以建立高质量的培育库为重点，抓好培育对象的排查筛选

对全区科技型企业开展“地毯式”走访与“拉网式”筛查，对照 高新技术企业认定标准进行基础数据收集归类、对比分析，筛选 出创新基础好、有发展潜力的科技型小微企业为培育对象，分类 分级建立“小升高”培育梯队，与省、市高新技术企业培育库形成 联动培育机制，实行动态分级管理，有针对性的开展培育，形成 “科创企业森林”。

（四）以提升认定通过率为重点，抓好申报材料的质量提优

按照年度高企申报时间倒推序时进度，分段施策，精准发力。 各园区充分发挥主阵地作用，对意向企业建立“一企一档”，引导 企业对标找差，查漏补缺，开展知识产权、科技成果转化、企业 研发制度建设等培训辅导和“一对一”服务，建立培育全流程服务 体系，借助中介力量，提升辅导精准度；机关部门要借助专家团 力量，组织高新技术企业相关政策的解读及共性问题培训，适时开展 “线上线下”专家答疑，分批次组织专家集中会审，层层把 好申报材料质量关。 

（五）以市外优质科技企业招引为重点，抓好招商选资的组织指导

聚焦“3+3”主导产业，统筹招商资源，制定目标、明确方向、 拿出举措，精准对接，做好“移大树”和“种树苗”，力争存量有效 提升和增量大幅突破。依托阿里、小米等行业龙头企业打造生态 链契机，集聚创新项目，储备后备企业，壮大基数；依托区内新 型研发机构、孵化载体、社会载体和专业化机构等，多角度宣讲 高企招引和跟奖政策，激发高企引培动力；依托行业协会、龙头 企业组织的大型活动等社会平台大力宣传建邺区营商环境，扩大 政策影响力；适时组织市外专场招引活动，开展精准对接，培育 高企的源头活水。

（六）以强化目标推进为重点，抓好目标推进和通报讲评

将园区高新技术企业净增数纳入区目标任务考核体系，并列 为园区年度考核评优一票否决项；完善“促落实”跟踪督办机制， 对推进进度全程跟踪、定期检查、形成闭环，对园区推进进度开 展月通报，关键节点以周例会形式推进，必要时集中办公协同开 展工作，协调解决问题和困难，确保各项措施得到有效落实 。

（七）以打造专业化团队为重点，抓好工作队伍的能力建设 一是优化专家团队，聘请省高企评审专家库专家组建专家顾 问团，指导全区高企培育工作，组织开展政策宣讲、业务培训、问题诊断和材料质量提优等业务；二是提升园区工作水平，探索 园区成立由科技、人才、招商和税务等部门组成联合体开展引培 工作，鼓励园区购买科技服务机构专业化服务，提升专业化服务 水平；三是加强工作人员能力提升，通过组织专题培训、专家指 导实训等途径，提升工作组织、培育辅导的能力水平。

四、保障机制

（一）加强领导，压实责任

区政府将加强协调和督办，系统研究、统筹协调促进高新技 术企业培育的有效措施，整体推进，重点突破。科技局作为高新 技术企业培育的牵头和业务指导部门，在区政府的领导下统筹推 进各项工作，落实区政府的指示精神，建立和完善目标推进机制。 各园区负责辖区内高新技术企业培育和申报具体工作，建立各类 工作台账，明确分工，目标到人，强化责任。

（二）   完善机制，形成合力

在区科技创新工作领导小组的统一领导下，建立由各园区， 科技局、财政局、商务局、市场监管局、税务局等部门组成高新 技术企业引培联系会议工作机制，形成以园区为主体，机关各部 门联动的长效机制，明确职责，形成推进合力。各园区负责企业 摸底动员走访、培育对象建库建档、组织开展专题辅导、跟踪企 业申报进度、政策辅导兑现等工作；科技局负责指标下达、数据 跟踪汇总、组织申报、目标考核、专家辅导、讲评通报、政策修订等工作；机关其他部门根据各自职责，加强指导和服务，共同 支持和推进高新技术企业培育。

（三）   精准施策，优化环境

发挥政策激励效益，加大社会载体引培科技型企业的奖励力 度，实施各类载体、机构引培高企的跟奖机制，鼓励园区通过房 租优惠、中介费用补助等方式激发企业申报积极性，加强高新技 术企业税收减免政策联动落实力度，做到应免尽免，提升企业开 展研发创新的积极性，打造高新技术产业集聚的“强磁场”。  

附件：高企培育工作序时推进表