电视执照费或被取代+流媒体冲击，BBC腹背受敌？

编者按：本文来自微信公众号“德外5号”（ID:dewaiwuhao），36氪经授权发布。

来源 | The Sky News,CNN,The Sunday Times,Deadline,Independent

作者 | Hadas Gold,Tim Shipman,Jake Kanter

编译 | 施然

2月16日，《星期日泰晤士报》援引一位资深消息人士的线索，称英国广播公司BBC很可能被迫出售大量广播电视台，并将“大规模削减”业务；还称唐宁街十号约翰逊政府似乎已经拟定草案，计划取消BBC收取电视执照费的传统经营方式，将改为订阅付费模式。

据悉，电视执照费是英国观众每年必须缴纳的费用，以支持BBC提供庞大的新闻、纪录片、科学、娱乐等节目。根据BBC的财务报告，2019年BBC向英国市民共售出2600万份电视牌照，仅此一项就为BBC创造了36.9亿英镑的收入，占据其全年总收入的四分之三，也是该广播公司的主要资金来源。

几周前，这家广播公司表示，计划削减450个工作岗位，以节省财务支出，而倘若改变传统付费方式，BBC或将面临本世纪最大的困境之一。

BBC腹背受敌：电视执照费审查&流媒体冲击

英国政府计划为75岁以上老人免除电视执照费，从今年开始，BBC将必须为75岁以上的部分老年人免去共计3.5亿英镑的电视执照费用。BBC未来的收入来源饱受质疑，与此同时，这家媒体公司还面临全球大型数字竞争对手如Netflix、Amazon以及Google旗下YouTube的巨大威胁，这些流媒体巨头已经吸引了众多的年轻观众。英国前数字、文化、媒体、体育大臣Nicky Morgan最近表示：“相较于BBC，更多年轻人知道的是Netflix和YouTube。”

图注：唐宁街十号约翰逊政府或将拟定草案，取消BBC收取电视执照费的传统经营方式（来源：The Sunday Times） 

Enders Analysis研究公司创始人Claire Enders表示：“如今，英国广播公司面临着前所未有的生存危机，这将是一场硬战。”

如上所述，BBC从电视执照中获得的近37亿英镑，占全部收入的75%，其余四分之一来自该公司的版权交易以及英国之外的商业贸易。所谓电视执照费是如何缴纳的呢？英国家庭每年需要支付154.4英镑以获得在任何平台上收看BBC电视直播节目的权限。BBC称，每年都会有数千人因未足额支付而遭到起诉，2018年有五人因此遭到罚款甚至入狱。

今年2月对该公司电视执照收费进行审查的时候，英国政府曾表示，广播电视格局已经发生重大变化，或是以此暗示BBC将电视执照费作为主要获利来源的时代终将走入历史。

2022还是2027？百年在即，超过半世纪的执照费模式面临两大挑战

1922年，BBC作为独立广播公司成立。第二次世界大战期间，BBC电视节目一度暂停，1946年恢复播出后开始收取执照费。目前，BBC节目内容平均每周在全球范围内覆盖4.26亿观众，其中包括1932年起播出的广受欢迎的广播节目World Service。BBC网站也已经位列世界最顶级的数字新闻媒体行列（CNN与BBC在新闻领域产生直接竞争）。

图注：BBC平均每周在全球范围内覆盖4.26亿观众，其收取的电视执照费占全部收入的75%（来源：CNN）

该公司始终直言不讳地表示有可能会调整资金模式，但也明确执照费是确保一家独立的全球性广播公司维持经营的最佳收费方式。BBC发言人指出，英国政府2015年的审查证明，目前的收费制度是最为公平、有效的模式。

“BBC是英国民众观看最多的媒体组织，覆盖了全国大多数用户，观众观看时长也居于首位。普通人不会把Netflix、Amazon等和BBC相提并论。”原因之一在于，这些流媒体巨头并不一定会提供新闻服务。BBC发言人在接受CNN采访时表示，“既然我们想打造一个实力更加雄厚的BBC，辐射海外观众，将整个国家凝聚起来，推动创意经济取得成功，那么人们就需要解释，其他模式为什么会比执照费更行之有效。”

无论阻力多大，变革似乎都在所难免。

第一次冲击很可能在2022年到来，即BBC成立100周年。届时政府可以将未支付电视执照费的行为非刑事化，将其转为民事犯罪。但部分媒体专家和BBC表示这只会导致更多逃税行为，招致数亿英镑的收入损失。

第二次变革冲击或许发生在2027年。这一年，BBC安家立命之本的《皇家宪章》即将续签，可能会出现更为混乱的局面。《皇家宪章》是BBC与政府就未来11年发展战略达成的协议，这一纲领性文件对该公司的资金来源、运作方式、由谁负责以及发展方向做出规划，议题主要集中在三个方面：一、电视执照费制度是否继续，年费是多少；二、谁来经营监管BBC；三、BBC的属性。因此，这一年可能致使运转了超过半个世纪的执照费制度完全取消。

曾任BBC董事会主席的Michael Grade勋爵（2004-2006年担任BBC董事会主席、2007-2009年担任其商业竞争对手ITV董事长兼首席执行官）表示，执照费去刑事化一定会大受欢迎，但操作起来“不切实际”。相应的替代方案可能包括，根据家庭收入引入执照费分级制度，或者基于订阅提供播客等额外的BBC节目，又或者降低BBC收取的执照费用。

牵一发而动全身，“拯救我们的BBC”！

专家警告，削减BBC的收入，不仅会导致该公司的媒体节目产出减少，同时也是在阻碍一个具有强大推动力的重要部门对国家的经济发展做出应有的贡献。

BBC是世界上最大的内容管理机构之一，同时也是著名电视剧、制片人举足轻重的“发布基地”。史上最长科幻剧之一的《神秘博士》，以及凭借《伦敦生活》《杀死伊芙》等获奖无数的著名女演员、编剧菲比·沃勒-布里奇都被BBC收入麾下。

图注：英国国民科幻剧《神秘博士》（来源：Penguin Books）

根据政府数据，2018年电影、电视、音乐行业为英国经济贡献了213亿英镑，而整个文创服务业为英国经济贡献了1110亿英镑，这个数字与金融服务业相差不多（1320亿英镑）。

Ampere Analysis公司调研主管Richard Broughton表示：“某一领域的资金变动将给英国经济的其他领域带来巨大影响。”

此外，Grade勋爵也指出，BBC不能也不应该和Netflix之类的数字巨头硬对硬竞争，一旦宣战，民众很可能无法看到针对英国国内观众专门定制的广播电视节目。

英国广播公司董事长David Clementi爵士表示，将BBC置于付费壁垒之下，将削弱“整个国家的文化凝聚力”。

而针对本届英国政府对BBC的打压，一份呼吁“拯救我们的BBC”的请愿书在不到24小时内迅速获得了10万余民众的支持。该请愿书称，BBC是“世界领先的公共服务机构”，必须受到保护。这一呼吁行动已经受到《黑暗物质》作者Philip Pullman在内的一些知名影视创作者的力挺。

BBC前任董事长Grade勋爵认为：“公众不会原谅政府任何干涉BBC独立的举措，BBC属于全体国民。” 目前，BBC提供9个国家电视频道以及区域性节目，10个国家广播电台，40个地方广播电台，并且拥有自己的新闻、体育网站，以及iPlayer。 

图注：BBC提供9个国家电视频道以及iPlayer（来源：The Sky）

从广受欢迎的娱乐电视节目到自然资源保护主义者David Attenborough创作的纪录片，当今世界再没有任何公共广播公司拥有如此大的覆盖能力。关于BBC是否需要那么多电视和广播频道，是否有必要作为娱乐节目的首发地，以及是否应该进军播客领域，姑且不去做评判，就像Grade勋爵所说，“目前最大的问题是，接下来20年里，我们究竟想从公共广播服务中获得什么？”