不允许外地户籍司机开网约车，真的好吗？

编者按：本文来源于微信公众号“阅微草堂”（ID：caogentangzhuren），作者刘寅斌，上海大学副教授、春秋航空营销顾问、新浪微博传播顾问。36氪经授权发布。

10月8日，上海发布网约车细则征求意见稿，为平台、车辆、司机制定了详尽的准入规则，其中，要求网约车司机必须具备本市户籍。 

我是滴滴专车和神州专车的深度用户，在上海，几乎所有我接触过的专车司机，都不是本地人。根据滴滴的数据，上海已激活的41万余名司机中，仅有不到1万名司机具有本地户籍。这意味着，如果细则通过并认真执行，无论是神州，还是滴滴，整个专车业务基本上就可以结束了。 

我曾经是一个特别支持出租车司机本地化的人，但今天，我必须旗帜鲜明地表明一个普通乘客的态度：坚决反对网约车司机的本地户籍化。提升公众出行服务质量的关键不是司机的本地户籍化，而是应该尊重商业公司的创新能力和创造能力，尊重市场的公平竞争。至少，过去几年网约车的商业和市场实践证明：司机的非本地化，并没有影响公众的服务体验和出行质量。恰恰相反，正是由于大批外地户籍司机加入网约车市场，提升了整个出行市场，包括出租车市场在内的服务水平和服务质量。

当我被大众出租拒绝的时候

2009年，那年还没有滴滴。在上海的一次有关如何通过信息化推进城市发展的座谈会上，我向上海最大的出租车公司——大众出租的一位高管提出一个建议：“我能否每个月预付3000-5000元钱，在我需要使用出租车的时候，只要提前给出租车公司打个电话，大众出租的调度中心在20分钟内安排一辆车来接我。”

在我说这番话时，坐在对面的大众出租的领导甚至都没拿正眼瞧看我一下。为了加重建议的分量，我主动补充了一句：“车费可以比照正常出租车费上调20%。”

大众出租的高管终于说话了，他的话不多：“这位来自高校的同志，您不了解城市交通的复杂性和特殊性，这里面的管理难度不是坐在那里纸上谈兵就能解决的。”我听懂了，简单说，他的意思就是：需求太特殊，管理太复杂，纯属异想天开。

在那个场合，我完全无力反驳，因为我确实不懂城市交通。但是我知道一个普通消费者的痛，以及一个普通消费者试图通过经济手段主动解决需求的愿望。

当然，这个愿望被拒绝了。

滴滴以更好的方式解决了我的需求

所以，您能想象得到，当滴滴打车出现后，我瞬间成为滴滴打车最铁杆的粉丝。

首先，叫车更简单了。我不用打电话，只需要在手机上输入地址，按一个叫车按钮就可以了。

其次，根本无需预付金，更不需要上调20%。

第三，用户可以清楚地看到出租车的位置和距离变化。

第四，有了滴滴专车后，更高级的汽车、更专业的服务、更温和的驾驶员，给乘客带来的是更好的乘坐体验。

我开始相信：

当世界越来越互联网化之后，几乎所有可能的事情，都必然会发生。

问题的关键不是事情如何发生，而是我们通过什么样的想象力，来推动创新，整合资源，让事情以更加美好的方式发生。 

青岛，美妙的专车体验

2015年8月6日，青岛，天气闷热而潮湿。当晚6点，我计划从青岛威斯汀酒店出发，前往栈桥。青岛的晚高峰通常从下午4点开始，一直持续到晚上8点。在这个暂时还没有地铁的城市，我试着通过滴滴呼叫出租车，高峰时段，无人响应。

酒店服务员建议我去对面的市政府公交站乘坐公交车去栈桥。当我冒着暑热和小雨走到公交车站时，人车拥堵的场面混乱不堪。一辆辆公交车满载到站，每辆车的车门上都贴着几张变形的脸。因为人多，公交车车门几乎无法打开。紧贴着公交车的是一辆辆又脏又破的出租车，大开着窗户，在溽热的潮湿空气中缓慢前行。司机满脸麻木，早已被磨得没了脾气，乘客虽然焦躁不安，但个个都是一副逆来顺受的模样。这一切，就发生在青岛市政府的门口！

接着我改用滴滴专车，并加了20元小费，终于有司机应答。一位姓马的师傅从1公里外向我靠拢（见图1）。这一公里的距离，马师傅整整走了半小时。

当我终于坐进马师傅的丰田凯美瑞轿车里，一阵清凉迎面袭来。马师傅给我准备了餐巾纸、矿泉水——这是专车的标配服务。35分钟后，我到达栈桥，整趟行程加上小费，总共54.6元。

马师傅告诉我，他是因为有了滴滴专车后，才加入租车公司。加入租车公司后，他专门开滴滴专车，目前每个月收入有6000多元钱，如果再勤快一点，一个月挣个七八千元完全没有问。

汽车租赁市场曾经是一个规模不大、相对小众的市场，但这个市场恰恰拥有出租车市场不具备的优势：更高级的轿车、更温和更礼貌的驾驶员以及更高层次的服务体验。

从青岛马师傅身上，就可以看到，滴滴专车和UBER专车的出现，不仅将租车市场的存量优质资源投入到需求旺盛的出租车市场，还使得租车公司主动地增加优质资源，投入到公共交通市场。

作为交通领域的基本公共服务，中国所有城市的出租车市场，包括上海、北京在内，都有共同的问题。出租车永远是城市里最脏最差最破的汽车，整个行业服务水平低，用户体验差。高峰时段，出租车永远无法满足市场运输需求；平常时段，出租车满街撞运气。基于各种力量平衡，出租车不可能大规模增加，市场需求永远处于饥饿和无解状态。

郑州FM91.8主持人林妹妹向我提供了郑州出租车的一些照片。

郑州夏季的“毛巾窗”出租车

2015年7月，新浪微博营销中国行的第一站放在了郑州。38度的高温下，看到满街搭着毛巾的出租车，我实在不愿意钻进去。我用滴滴专车约到了杨师傅的大众帕萨特。杨师傅告诉我：“两周前，郑州出租车司机上街拦堵专车，砸了两辆专车，事情闹得很大，新闻也报了。结果，这之后，专车的叫车业务明显增加。出租车司机们联合起来给专车做了个大广告。”

以滴滴为代表的打车软件的出现，开始慢慢改变这一切，并开始让让更多的人有机会享受更加美好的乘车体验和服务。

拼车：一种重构城市交通的公众创新

2014年5月20日的《齐鲁晚报》刊登了一篇文章——《早高峰私家车空载率超八成》。记者发现，2014年5月15日早7时至8时的交通早高峰期间，在济南市历山路从南向北的方向上，一共经过764辆小型汽车。

车内只有驾驶员1人的为640辆，占比83.8%；

车内有2人的为112辆，占比14.6%；

车内3人以上的只有12辆，占比1.6%。

私家车空载率达到八成以上。

在这一小时内，记者还发现：除了764辆小型汽车外，出租车、中巴商务车、公交车总共只有100多辆。其中，40多辆出租车都有乘客，没有空载。公交车内乘客较多，有些路线甚至出现爆满的情况。

当前，社会鼓励机制的现状是越来越多的公众通过购买私家车来解决个人交通问题，但实际结果却是：不但个人交通问题没有解决，反而造成更加严重的公共交通问题和巨大的社会资源浪费。

拼车软件的出现，在节约社会总体成本的同时，为提高个人出行便利、改善公共交通状况，提供了一种操作性强、简单便捷的社会化解决方案。

一位供职于某500强公司的90后女生和我分享了她的拼车体验。她的工作地点在上海市中心的某高级写字楼。每天早晨7点40分，她离开家，在小区门口，花10元钱乘坐“黑车”到达1.2公里外的地铁站，然后乘坐两部地铁，8点55分准时到达公司，地铁车费7元，总费用17元。她曾尝试开车去上班，但开车上班耗费的时间比乘坐地铁的时间还长。另外，在市中心停车，最便宜的停车场收费50元钱一天，而且还常常没有空位。

去年开始，她常常通过拼车软件叫车上班。为了保证上班不迟到，她7点30分出发，虽然比平时早了10分钟，但上车后，她就可以迷迷糊糊地睡到公司，比挤地铁舒服多了，而车费才30元钱。同样一趟行程，出租车的费用是85元钱。

从我家到上海虹桥机场二号航站楼，出租车的费用是65元钱左右。我常常通过嘀嗒拼车去机场，不仅价格便宜，而且有着完全不同于出租车的体验，每次拼车都是一次对未知旅途的探险。

针对一个长期无解的社会问题，打车软件用市场经济的手段，通过简单的互联网工具，让城市里的每个人以最便捷的方式参与到重构城市交通的伟大创新实践中。

我曾经支持出租车司机本地化

从滴滴打车，到神州专车，到嘀嗒拼车，我是非常热烈的支持者和用户。在过去一年多的时间中，专车基本上取代了我的出租车需求。而上海的专车司机几乎都是没有本地户籍的所谓外地人。

相比全国其他城市，上海几乎被公认为全国出租车行业服务最好的城市。作为生活在这个城市的人，我和其他人一样，很容易地将其归因为上海出租车行业没有向外地户籍司机开放工作机会。佐证随处可见，比如杭州，很早就允许外地户籍司机开出租，所以，杭州的出租车行业服务质量一塌糊涂。

反例也有，例如北京。北京也不允许外地人开出租，服务为什么也不好呢？人们将其归因为南北方文化和服务水平的差异。这听着也对，服务行业，越往南，服务水平越好，越往北，服务水平越差。

曾经很长一段时间，对上海出租车行业不向外地户籍司机开放，我是绝对支持者。过去几年，上海出租车司机总是在说，上海年轻人都不开出租了，宁愿待在家里啃老，也不开出租受罪了。以前，上海郊区崇明的人还愿意到城里来开出租，现在，崇明的年轻人也不开出租了。

为此，我还曾产生过深深的忧虑，唯恐上海有一天会像杭州一样，终究会被迫向外地人开放出租车工作岗位，而那一天，上海出租车的服务也会像杭州一样差。

前几年，为了应对出租车司机青黄不接的窘境，上海出租车曾短期接纳了一批外地户籍驾驶员，但在各种各样的纰漏和问题后，悄无声息地偃旗息鼓了。人们似乎更加相信，本地驾驶员，是确保上海出租车行业服务水平的终极保证。 

户籍本地化解决不了出行行业的任何问题

今年4月，我成了网约车专车的用户。于我而言，最明显的几个感受是：

1. 这才是汽车。

2. 专车的驾驶员抱怨真的少很多，而且阳光得多。
   

3. 乘坐专车，我真的很放心。
   

4. 机场，火车站，提前预约专车接机，接火车，要比在出租车排队，省太多时间了。
   

滴滴专车或神州专车，在我看来，是衡量一个城市是否现代化的重要标志。

滴滴和神州的出现，让我们看到，政府一直试图解决而解决不了的问题，被商业公司通过商业的力量完美地解决了，这种解决与户籍无关，它只关乎：公平、正义、科学、创新、公众参与。

我们每个人的实践，因为开放的平台而连接起来。

我们每个人的数据，因为开放的平台而连接起来。

城市里的交通资源，因为开放的平台而连接起来。

城市因为互联网，因为我们每个人，而变得更美好！

简洁与和谐，是互联网乃至人类社会发展的不二法则。爱因斯坦说过：“从错综复杂中发现简洁，从不一致中发现和谐，困难中蕴藏着机会。”

在类似出租车的众多公共服务领域，我们曾经互相抱怨，我们曾经彼此失望，我们曾经无可奈何。

今天，因为互联网，我们彼此连接，因为互联网，我们共同参与，因为互联网，我们携手改变着世界！

今天，真的不希望这一切，因为户籍，而发生改变。

生活本来可以更美的！

本文部分内容，摘自作者2016年8月出版的新书：

《互联网+社会化营销：用匠心创意点燃交互》