详解「边控」：人在国外就无法被“限制出境”吗？

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）

昨日一天，一则波场创始人孙宇晨被“边控”新闻引发币圈震荡。

根据财新报道，孙宇晨已被边控，互金整治办已经建议公安机关对其立案。根据新浪财经了解，此前孙宇晨并未在监管机构关注名单内，但因与巴菲特扯上关系并持续炒作，遂进入监管机构视野。

据了解，孙宇晨于今日凌晨在美国直播，由此可知，孙宇晨本人在境外。一时之间，有的用户以为，孙宇晨既然在国外，就不可能被限制出境了。

可其实，实际上并非这样。边控是什么呢？

“边控”即边境控制，它是为防止涉案的外国人或者中国公民因其借出境之机逃避司法机关追究法律责任，给境内的国家、集体或个人财产等带来重大损失，而通过法定程序在国边境口岸对之采取限制出境的一种保全措施。

被限制主体则包括中国公民和外国人（不具备中国国籍的人）。相关部门只要认定有基本涉嫌犯罪事实或理由就可以实施“边控”，可以不需要立案。比如接到举报、有一定内部线索和证据。据北京大成律师事务所合伙人肖飒表示，限制出境的理由并不单一，并非一定涉及犯罪。

被限制主体如果在国内，就会被限制出境；如果在国外，入境时可能会被采取相应的措施。用通俗的话来说，被“边控”更准确的意思是进入了相关部门的限制出境名单，与该主体身处何方没有关系，跟人在国外的事实并不冲突。

此外，在限制出境期间，一般情况下，并不限制被控对象在国内活动的自由。对持有外国护照的当事人实施扣留护照、限制出境等措施后，必须在48小时内逐级报告上级人民法院，同时向同级人民政府外事办公室通报。决定限制出境时，扣照后，必要时可以通知外国使、领馆该外方当事人护照已被法院扣留，防止被扣照人到使、领馆以护照遗失为由申请补办护照出境，造成强制措施落空。

且边控具有一定期限，据《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》中规定，对于需要掌握出入境动态的边控对象，控制期最长不得超过1年。对需要采取其他控制措施的边控对象，控制期限一般为1个月，最长不得超过3个月。今年起首次边控以六个月居多。如果涉及的刑事、民事及其他违法、违规行为尚未了结，经相关申请、审批程序后，可继续边控，边控可多次续控，直到涉及的刑事、民事及其他违法违规行为了结、犯罪嫌疑解除或服刑期满或所掌握的机密失效。如未进行续控，则边控解除。

不过，对于身在境外的中国公民，“边控”确实没有办法实际约束。

据相关法律人士回答，无法跨境约束。必须等到他在下一次入境中国时，才会受到监管部门的审查和再次出境的限制。

同时，被限制主体也无法被强制押解回国。若没有确凿罪名正式进入司法程序，当事人和其目前所在国都可以选择不配合中国司法机关的调查。在调查过程中，无法限制司法机构和当事人在调查对象、办案人员在地点和时间上的统一性。

除非由公安部指派国际刑警组织赴国外，与当地警方协商，并由当地警察对调查对象采取强制措施。这种情况目前看暂时可能性不大，需要看后续事件进一步发展。但随着相关案件深入调查和发展，情况也可能随时发生变化。