法意科技为南通烟草局培训案卷评查系统

编者按：本文来自微信公众号“法意科技”（ID:fayi3_3），作者：法意科技，36氪经授权发布。

为不断规范烟草专卖执法行为，全面推进依法行政，贯彻《关于印发2021年度行政执法案卷评查工作实施方案的通知》精神，强化法制监督全过程管控，注重合法性审查从原来的事中控制向事前、事后延伸，探索建成与“大规范”理念相匹配的行政执法职权运行全覆盖的法制监督体系。2021年6月24日下午，北京法意科技有限公司工程师为南通烟草局进行案卷评查系统试运行做了详细的培训。

法意科技工程师介绍案卷评查系统

为实现《2021年江苏省烟草专卖、内管、法规工作会议》中刘根甫局长强调对专卖、法规“五不、一稳”的目标，实施“规则同行”落地试点单位及工作推进计划安排，法意科技积极配合南通烟草局开发了南通烟草局案卷评查系统，服务于案卷评查工作，推动行政执法移动端和电子案卷的使用。

南通烟草局案卷评查系统作为人机合力、标准统一、全过程监督、效率提升的智能化评查平台，运用智能化信息技术，采用人工审查和自动机评相结合的双重审查模式，深度贴合评查人员进行案卷评查的业务需求及实际经验。系统拥有评查管理和智能机评服务等核心功能，能够对案卷质量进行智能化、可视化的质量评查，落实案卷规范的全过程监督机制，提升质量评估工作的质效，全面发挥事前、事中、事后的预防和监督职能。

通过南通烟草局案卷评查系统可以在预审评查、合法性评查、交叉评查、定期评查等业务中，协助执法人员全面掌握和了解案卷质量情况，预防案件问题的发生；提高案卷评查的工作效率；统一评查标准，落实案卷质量管控的长效机制；减轻组织、参与的负担，保障评查的权威性；更高质效的总结评查的问题与经验，整体提升案卷质量水平。

参训人员认真聆听法意科技工程师讲解

本次培训会上，南通市局法规处负责人和北京法意公司的工作人员详细介绍了烟草专卖执法案卷智能评查系统的开发背景、主要功能，并做了系统演示。软件将行政处罚案卷的评分项和分值以及近年来全省案卷评查中发现的问题清单整理后分为人工评查项和软件评查项，设置对应的校验规则和算法，针对涉案物品、涉案人员信息、案件不同节点时间信息、执法人员信息、时间节点超期和逻辑性等进行多文书自动比对和对自由裁量标准、法律适用进行系统评查。

通过对多篇文书间引用的案件事实是否有遗漏、引用的法律条款是否错误以及叙述的案件事实前后是否一致进行自动的比对校验，以此保障案卷材料的规范性、统一性。培训现场参训人员使用评查系统的智能机评功能就发现了导入的案卷材料中出现立案阶段的文书与结案阶段的文书当事人不一致的情况，系统自动且准确地反映了这一问题，对此参训人员表示诸如此类的细节问题是在繁重的人工评查工作中往往会被遗漏但又影响重大的错误问题。除此之外，系统依据行政处罚自由裁量基准对决定类文书描述的处罚结果是否符合法律规定、多文书间处罚结果是否一致进行自动校验，按照不同案件下的违法种类、违法程度、情节与后果对应法律依据所规定的处罚幅度，来实现对自由裁量权合规合法、准确合理的把控。

同时软件支持通过设置时间、地域、案由等评查条件的筛选，便于采取重点评查、专项评查的方式进行评查任务指派，对处罚案卷和专项文书进行交叉评查和线上评查，并计算评查得分，自动生成评查表及个案和整体的评查报告。

参训人员纷纷表示，烟草专卖执法案卷智能评查系统实现了从集中统一抽查向利用信息技术动态检查的转变，做到了案卷评查比例和评查节点的100%覆盖。系统使用后将原本需要花费30-60分钟的工作压缩到5-10分钟，提升了案卷评查的准确率和效率。同时也使案件评查监督更加规范、更加透明、更加高效。且在系统建设过程中，其他地市的烟草专卖局也对这一套信息化系统寄以期许，希望建设完成后能全面学习、推广。相信在系统正式运行使用后，将有效解决行政执法监督中的痛点、堵点和难点，提升建立起从发现问题到解决问题、整改提升、防范问题的闭环，有效提升评查工作效率和质量。