多家竞争对手指责整改不力，谷歌或面临欧盟更高额罚款

编者按：本文来自公众号“腾讯科技”，编译：汤姆，36氪经授权转载。

据国外媒体报道称，因为歧视竞争对手的比较购物服务，谷歌或许会受到欧盟反垄断官员的更多关注。近期，曾导致谷歌遭到重罚的多家竞争对手表示，该公司仍然没有遵守欧盟的竞争法规。而如果这一观点得到欧盟认可的话，谷歌可能将面临更高额罚款。

欧盟委员会竞争专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）

2017年6月，因用户在搜索时系统性地提升自家比较购物服务在搜索结果中的排名，被欧盟处以27亿美元罚款。欧盟反垄断部门给出的解释是，由于谷歌在欧盟搜索市场上的份额超过90%，因此根据欧盟法律，谷歌将不能采取这样的措施打压市场竞争。

在欧盟委员会竞争理事会于今年7月，因滥用智能手机市场优势对谷歌开出50亿美元的天价罚单前，这一27亿美元罚单创下了欧盟历史罚款最高记录。而且，欧盟委员会还在对谷歌的搜索广告业务展开审查，如果发现后者存在违犯反垄断法律法规的现象，谷歌还会被课以更高的罚款。

就歧视竞争对手的比较购物服务案而言，27亿美元的罚款并非是欧盟对谷歌的唯一处罚措施，该委员会当时还要求“谷歌必须在90天内有效的结束这一行为，否则将会对其提出全球日平均营收5%的罚款”。

在欧盟作出判决后，谷歌引入的解决方案是引入排名拍卖机制，即将允许竞争对手通过竞标方式争夺其搜索结果页面上名为“产品目录广告”（Product Listing Ads）购物板块的任何位置，它与对手同样参加竞拍。换句话说就是，谷歌对搜索结果页面顶部的广告面板（用于显示产品图片，并链接到零售商网站）进行调整。调整后，所有的10个广告位均向竞争对手开放，而之前有部分预留给了自家服务GoogleShopping。

当地时间周四，多家购物比较服务致信欧盟委员会竞争专员玛格丽特-维斯塔格（MargretheVestager），联合投诉谷歌的排名拍卖机制实际上没有遵守欧盟委员会2017年6月份的裁定，完全是形式主义。

由英国购物网站Foundem领衔的这些公司在信函中表示：“谷歌推出基于拍卖的‘纠正’措施已经超过1年时间，但谷歌非法行为对竞争、消费者和创新所造成的危害并没有减少。因此，我们希望您能够考虑启动对谷歌不遵守欧洲裁定行为的调查工作。”

这些公司还指出，谷歌的排名竞价总是高于对手，因为自己购买自己的服务“只是毫无意义的内部会计问题，钱只不过是从谷歌的一个口袋流到另一个口袋”。在这样的情况下，几乎没有对手会与谷歌竞价。

上月有英国媒体指出，过度缺乏竞争甚至使谷歌主动要求广告机构推出自己的比较购物站点，让用户参与谷歌的排名竞拍，谷歌甚至会向它们提供大幅度优惠来“迫使”前者就范。在这一消息经媒体曝光后，谷歌已经有所收敛。

这些公司在周四的信函中称：“过去，这些广告机构将商家提供的广告清单输入谷歌购物服务，现在它们会将这些广告清单直接上传到谷歌的比较购物服务竞拍平台。至关重要的是，谷歌之所以这么做，不是因为自己弄不清广告公司和比较购物服务之间的重要区别，而是为了绕过欧盟委员会的裁定。即简单地使用一个不同的名字来运行谷歌购物，并继续以与以前完全相同的方式非法利用自己的市场优势。”

欧盟表态

截至目前，谷歌尚未就此发表置评。欧盟委员会则表示，自己已经收到这封信函，并“正在仔细研究”。

欧盟委员会一名发言人指出：“我们去年6月份的裁决要求谷歌行之有效的结束其非法行为，对其他比较购物网站及自己的对应服务采用统一标准。谷歌有许多方法可以遵守欧盟的决定，而且‘改变非法行为，遵守欧盟裁定’也是谷歌最重要的责任。我们尚未就谷歌是否遵守了欧盟决定做出判断，因此仍然是一个悬而未决的问题。目前，我们正在密切观察这一情况，并在与受有关做法直接影响的各方进行交流。”

需要指出的是，这些谷歌竞争对手公司所致函的欧盟委员会竞争专员玛格丽特-维斯塔格被称为西方世界最有权力的反垄断者、欧盟竞争秩序的“守护者”和大公司“死对头”，直接领导欧盟委员会竞争总署，负责对欧盟市场内的反垄断和竞争政策执法。

与前任竞争专员更温和而趋于与大公司达成和解的风格不同，维斯塔格上任后作出的一系列对跨国寡头公司的严厉处罚甚至令美国硅谷巨头都瑟瑟发抖，并曾主导了要求苹果向爱尔兰补交130亿欧元税款的判决。