英国何以成为电子烟“绿地”？

相较于美国不断加严的控烟政策，英国的政策要宽松太多。

2018年，英国开始允许在医院出售电子烟，并为患者提供电子烟休息室，以鼓励烟瘾患者从传统烟草向电子烟转换，最终戒断吸烟。

根据英格兰公布的一份最新的公共健康报告(PHE)中指出，由于英国官方持续地支持通过电子烟来降低烟草危害，目前至少已经有130万人由于电子烟而完全戒掉了香烟。

在英国，电子烟是作为药品存在的，这也就注定了它从一开始就会走向与其他国家完全不同的道路，但能有如此清晰的认知并不仅仅归功于当权者的眼光问题，这背后复杂的社会系统与政策定位也值得我们去细思。

（图为全球各地区对于电子烟管控严格程度，绿色表示相对宽松，红色反之）

01、英国民众的三大骄傲之一：NHS

在英国民众的心中，本国最值得骄傲的事有三件：莎士比亚、乡村和医疗体系。

作为全球公认的医疗保健领域领先者，其创建的全民免费医疗服务体系——英国国家医疗服务体系（NHS）因“卫生成本低、健康绩效好”为世界各国所称道。

英国皇家医师学院明确告诉医生，要尽可能广泛地向想戒烟的人推广电子烟。英国公共卫生部门的建议是，吸电子烟的风险只占吸烟风险的一小部分。

据英国广播公司报道，在英国北部伯明翰地区，两家最大的医疗机构不仅销售电子烟，还设立电子烟吸烟专区，他们将电子烟称之为“公共卫生必需品”。

据了解，这两家医院分别是西布罗姆维奇的桑德韦尔综合医院，和伯明翰市医院，所开设了的电子烟商店由Ecigwizard经营，销售Jubbly Bubbly和Wizard's Leaf等产品。

为了促进电子烟的普及，两家医院还专门设立电子烟吸烟区，并强调在吸烟区中吸传统香烟，会面临50英镑的罚款。划重点：吸传统烟草会被罚款！

因此，像英国这样的地方接纳电子烟并不奇怪。使用某些手段（如尼古丁贴片、电子烟）帮助人们远离香烟，这些事情对人民而言是有意义的。

而且作为药品，电子烟在英国的生产和销售都必须遵循超级详细的监管条例。

不像在美国，英国对电子烟广告有着严格的监管，所有的电视、网络和广播营销都被禁止。仅有的电子烟活动宣传图像通常都是留着胡子的男性，看起来很无聊。

从这一点而言，似乎能够理解美国禁止水果及薄荷口味电子烟的理由，太过花里胡哨的东西，的确更容易吸引人，哪怕从来不吸烟的人，而这也就违背了推广电子烟的初衷。

02 、保持清醒的认知：科研

世界上30多个国家全面禁止电子烟，一定会有人问，为什么这些国家不能像英国学习？不同国家的国情的确影响着政策的变动，但全民的认知与统治阶层的认知要改变也并非一朝一夕之事。

在英国，有许多机构与科研人员长期从事香烟方面的研究，有专门研究二手电子烟对人体危害的，也有专门研究电子烟不同口味对人体影响的……

研究者们非常清楚电子烟的作用与危害，甚至在不少研究方面已经走到了前面，比如对于不同口味的影响研究，对二手电子烟的影响研究，相较之下，大部分国家和地区仍旧处于“谈电子烟色变”的地步。

BBC的一则纪录片《电子烟——奇迹或是威胁》记录了相关机构的一组实验，科研人员找了一群重度吸烟者，再将这群人分为三组，分别给以不同的戒烟方法，分别是传统戒烟方法、电子烟戒断及尼古丁贴片。

一个月后，实验结果表明，运用传统戒烟方法戒烟的组群成功率最低，他们多数人并没能成功戒烟，而是又走回了传统烟草的道路。

而在其余国家或地区，大部分忙着去做无意义的争论，而不是静下心来实践，许多事情孰是孰非，得进行专业的研究才能知道。

英国卫生当局也认同电子烟并非没有风险。据英国药管局数据，2016年5月至2019年9月期间，该机构接到数十起与电子烟有关的不良反应报告。

此外，英国媒体曝光过部分零售商不查证件就向未成年人出售电子烟，也引发社会担忧。

但这些事情并没有阻止一共当局坚持电子烟戒断的立场，实际上，早在英国卫生部2017年“烟草控制计划”的政策文件中就表明，英国退出欧盟后，政府反而可能有意放松电子烟法规条款。

诺丁汉大学英国烟酒研究中心主任约翰·布里顿博士曾说：“美国的反应是‘完全疯狂的’，吸烟的现实是，如果你告诉人们停止吸电子烟，他们会回到烟草行业，而烟草会杀死人。”

03、明确的方向与定位：戒断

据英国健康组织统计，电子烟可以提高大约50%的戒烟成功率，并且与香烟比，至少可以降低95%的健康风险。

英国政府和医学界如此支持电子烟，主要源于2015年英国卫生部下属执行机构英格兰公共卫生局（PHE）的一份独立审查报告。该审查结果认为，对使用者身体健康而言，电子烟的安全性比普遍烟草高95%，已帮助数万吸烟者戒烟。

这一数据从此被英国政府和国民医疗服务体系（NHS）等卫生机构广泛宣传，成为推广电子烟替代普通烟草的有力工具。

随后，英国政府要求英格兰公共卫生局在2022年之前每年更新对电子烟的安全性审查，并在每年2月份公布审查报告。迄今为止，每年的报告都依然“力挺”电子烟作为戒烟良药的功效。

按照英国政府制定计划，旨在到2030年，全面消除吸传统香烟的人群。可以说，电子烟行业在英国，已经全面进入了快车道。

除了医学研究证明电子烟安全之外，现实生活中英国尚未发生与电子烟相关的严重病例。与美国年轻人吸电子烟泛滥的现状不同，在英国不吸烟的年轻人中，电子烟的受欢迎程度没有飙升。针对英国成年烟民的调查也表明，绝大多数人使用电子烟的目的是戒掉传统烟草。

这些都说明，在英国，电子烟仍保持着被发明的初衷和定位——帮助成年人戒掉可燃香烟的工具。这也成为英国当局一直支持电子烟的重要原因。

美国禁止销售非烟草味的电子烟产品，以控制青少年吸电子烟的趋势。但英国PHE烟草控制计划负责人马丁·多克雷尔（Martin Dockrell）表示，如果禁止在电子烟中添加香味，可能会导致电子烟使用者重新吸回普通香烟。

同样的初衷，美国与英国却采取了完全相反的手段，这背后的逻辑很耐人寻味，一个是简单的一刀切，一个是借力打力的系统化管理。

显然，英国的方式更值得学习，但福利体系和管理细则却是难以复制的。

国情的差异导致了今天的局面，英国成为电子烟的“天堂”，但换个角度而言，英国其实是为电子烟准备“末路”，真正让全民戒断。

04、延伸阅读

具体到英国市场，自2017年5月20日开始，英国要求电子烟单支烟管容积不超过2毫升；补充装烟油的最大容量不超过10毫升；烟油的尼古丁浓度不超过每毫升20毫克；含尼古丁产品及其包装须能防止儿童拆封，且拆开后无法恢复原样；禁止在电子烟油内添加某些成分，包括色素、咖啡因、牛磺酸；包装上添加新的标签和警告内容；无论电子烟管还是烟油，所有电子烟产品在英国上市出售前必须先通知药管局。