新能源汽车补贴门槛调整至30万，精准助攻国产特斯拉再降价？

编者按：本文来自微信公众号“出行一客”（ID:carcaijing），作者：施智梁团队，36氪经授权发布。

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号，下称“《通知》”）。《通知》规定新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。为了平缓补贴退坡力度和节奏、促进产业做优做强，2020-2022年补贴将逐年退坡。在设计技术门槛的同时，《通知》设定了售价门槛，厂商指导价高于30万元的新能源车在7月22日之后不再享受补贴，4月23日至7月22日的过渡期内享受一定的补贴。

32.38万元起的国产特斯拉（NASDAQ:TSLA）Model 3成为典型。特斯拉车主张小姐告诉出行一客，有些提车后未上牌的车主，在补贴政策出台当晚就接到售后电话。售后人员表示第二天（4月24日）开始暂停上牌，因为上牌涉及到企业向国家申请补贴的事宜，由于补贴退坡，车主上牌需再补4500元。车主和售后人员就此相持不下：售后提出不交钱不能上牌，但车主认为特斯拉应遵循提车时的补贴政策，拒绝加价。

4月24日，受补贴减少影响，特斯拉官网已经上调产品售价，上调的部分为新旧补贴切换造成的差额。国产Model 3标准续航版上调了4500元，目前补贴后售价30.355万元。长续航Model 3上调了5000元，达34.405万元。

罗兰贝格全球合伙人方寅亮告诉出行一客，此次补贴政策调整短期可能会对国产特斯拉销量产生抑制作用，毕竟从有补贴到没补贴会给消费者带来一定心理落差，持币观望，坐等特斯拉降价。

避免补贴流向奢侈消费，只补30万以下车型

市场对新一轮新能源汽车补贴政策出台已有预期。2020年初，工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛（2020）上表示，2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡。此番表态给了新能源汽车企业一颗定心丸。

此前受新能源汽车补贴退坡影响，2019年中国新能源汽车销量出现下滑，全年销量为120.6万辆，同比下降4%。这是自2009年新能源汽车推广以来的销量首次下滑。

突如其来的新冠肺炎疫情让新能源汽车市场再遇危机。中国汽车工业协会数据显示，中国新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%。3月新能源汽车销量虽然环比上升，但是同比依旧下降。

按照原计划，到2020年底中国新能源汽车可实现《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》确定的500万辆保有量目标。2019年，中国新能源汽车保留量超380万辆。然而地缘政治摩擦、新冠疫情等情况叠加，新能源汽车销量开始下滑。

财政部认为，中国新能源汽车发展起步早、开局好，但当前仍存在一些现实困难，新能源汽车成本仍然较高，难以与传统车竞争。需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

4月23日，四部委联合出台了上述《通知》，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

为了避免过度追求技术指标从而带来产品安全性的问题，2020年补贴政策保持大部分技术指标门槛要求不变，2021年-2022年原则上保持稳定，根据技术进步、产业发展情况等适当调整。

例如纯电动车乘用车动力电池能力密度的要求不再提高。对续航里程做了一定要求，2019年续航里程达250公里即可拿到补贴，2020年补贴门槛调整到了300公里。新版补贴标准正式实施后，300-400公里的纯电动乘用车可以拿到1.62万补贴，400公里以上可以拿到2.25万补贴，相较于2019年都下降了10%。

除以往都会设置的技术门槛外，新版补贴标准对补贴规模上限和产品售价做了规定。中国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占中国年度汽车销售总量的8%。

财政部表示，设置补贴规模上限是国际通行做法。美国联邦政府规定累计销量超过20万辆的车企在一年内完成退坡后，消费者不再享受个税抵免优惠。英国、德国、美国加州设定补贴资金总规模上限并采取先到先得制。

具体操作上，根据新能源汽车上牌数据，在年度销量接近200万辆时，四部委将提前发出通知，明确补贴标准调整时点。同时，给企业留出过渡期，保证市场平稳。

为了避免补贴资金大量流向奢侈消费，财政部综合考虑中国消费者购买力水平、产业发展等因素，要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万）。具体执行过程中，四部委将以机动车销售统一发票的价税合计金额，以及产品官方指导价等信息作为参考依据。

售价政策并非一刀切，对采取换电模式的新能源汽车产品不执行30万元限价的要求。此举利好蔚来（NYSE:NIO）、北汽等正在实现品牌高端化和换电模式的自主车企。

特斯拉终究会降价到获补区间

新版补贴政策下发后，最受冲击的莫过于厂商指导价高于30万元的高端汽车。

理想汽车CEO李想在政策出台当晚表示，公司将自行承担补贴下降部分，保证理想ONE（理想汽车的车型，厂商指导价32.8万元）到手价格不变。

奔驰也在今日表示，从4月24日至6月30日，购买EQC（厂商指导价57.98万起）可继续享受1.6万元的补贴，差额部分由奔驰承担。

相较于上述两家企业的自掏腰包的做法，特斯拉选择让消费者来承担政策差额。“我们韭菜群里第一时间哀鸿遍野了。”特斯拉车主张小姐对出行一客说。

张小姐透露，有的车主收到了如要在4月24日上牌，必须补齐差价的要求。另有一部分车主得到的回应是，特斯拉保留收取差价的权利。

目前国产Model 3在中国的补贴前官方售价为32.38万元、36.655万元和41.98万元，均高于2020年补贴标准的限价门槛。

由于4月23日至7月22日为政策过渡期，过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。因此，特斯拉Model 3仍有补贴。

特斯拉官网显示，国产Model 3 标准续航后轮驱动升级版私人购买的补贴为2.025万元、国产Model 3 长续航后轮驱动版私人购买的补贴为2.25万元，较之前分别下降了4500元和5000元。

方寅亮表示，如果特斯拉不降到30万元以内的话，消费者购买意愿或会下降。虽然有能力购买30万元车的消费者价格敏感度不高，但是失去之前近乎白给的补贴，会降低购买入门级豪华车的消费者购买意愿。因此，特斯拉之后大概率会降价。

特斯拉也在为降价做技术上的准备。例如特斯拉国产化率在爬坡，第一财经报道称，2020年初特斯拉国产化率为30%，2020年年中将达到80%，2020年年底将实现全部国产化。

同时，占成本大头的零部件动力电池，特斯拉也在设法降低成本。出行一客之前独家披露，宁德时代2020年将向特斯拉供应磷酸铁锂电池。宁德时代提供的磷酸铁锂电池只用于国产特斯拉Model 3和国产特斯拉 Model Y。

中国科学院院士欧阳明高表示，当前电池系统成本已经在0.6—1元/瓦时，其中三元锂电池为1元/ 瓦时，成本低的磷酸铁锂电池可以达到0.6元/瓦时。

40%的成本价差给国产特斯拉降价空间。业内人士向出行一客预测，搭载磷酸铁锂电池的Model 3可以卖25万元左右，续航里程可达400公里。一旦出现20多万元的特斯拉将对国产纯电动车销量造成冲击。

此前特斯拉多次下调价格引发车主维权，方寅亮认为，此次政策的实施将给予特斯拉降价一定正当性，有缓解舆论风波的功效。 （责编/杨佩谦）