新能源汽车驶向十字路口，2018年补贴或将退坡40%

编者按：本文来自经济观察网，记者 耿慧丽；36氪经授权发布。

2017年临近尾声，明年新能源汽车政策如何变化成为汽车行业人士关心的热点。近期，有关2018年新能源汽车补贴大幅退坡40%的传闻在业内广为流传，甚至引发资本市场新能源板块股价集体下跌。

综合目前各方情况来看，明年新能源补贴继续退坡已经是“铁板钉钉”，但具体补贴如何调整尚在讨论之中，未必是一刀切的方式，最终补贴方案很可能会与新能源汽车和电池的性能挂钩，分档下调。

近日，有媒体爆料称，11月15日，财政部召集四部委、协会专家、主要企业代表就2018年新能源汽车补贴调整方向及方案进行小范围讨论。

根据这次小范围会议的讨论稿，2018年新能源乘用车补贴门槛将进一步提升，由2017年的100公里提升至150公里，补贴标准也将由2017年的三挡调整为5档（按续驶里程划分）。

新能源乘用车电池组的能量密度也有所调整，2017年政策是纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于 90Wh/kg，对高于 120Wh/kg 的按 1.1 倍给予补贴。调整方案一是电池能量密度由90Wh/Kg提高到95Wh/Kg。方案二是补贴系数重新调档:<90-100Wh/Kg的按0.9的系数补贴，100-135/140Wh/Kg按1倍系数补贴；>135/140Wh/Kg按1.1倍系数补贴。

百公里电耗系数方面同样分为三挡，实际百公里能耗优于2017年门槛能耗百分比<10%的按0.9的系数补贴，10-20%的按1倍系数补贴，>20%的按1.1倍补贴。

插电式混动乘用车（纯电状态下R(续航里程)≥50Km）补贴金额由24000元下调至22000元。

新能源客车补贴的调整力度更大：度电补贴从1800下调到1100元/度，单车国补上限调整为不超过18万元，国补+地补的上限下调到27万元。2017年的政策是单车国补上线为23万元。

新能源专用车补贴也下调，度电补贴下调到900元/度，最高上限下调到10万，2017年为15万元。

此外，为了打击骗补与投机行为，2017年新能源补贴政策要求运营车辆的运营里程达到30000公里后才能申领补贴，3万公里政策令新能源企业感到“压力山大”。

上述小范围讨论会酝酿调整为：租赁车辆里程要求为15000公里。通勤客车里程要求调整为10000公里。如达不到技术指标无法进入2018年新能源汽车补贴推广目录，可按照约20%-30%比例申请补贴。

从这份讨论稿来看，新能源乘用车补贴额度调整不大，主要是在原有基础上进一步细分，强化对先进技术和产品的补贴，新能源客车与专用车的补贴额度则有明显下调，新能源客车补贴退坡幅度将近40%。

而从近期的情况看，2018年新能源补贴的调整方案早就在酝酿。10月22日，就有媒体爆料称，2018年新能源汽车补贴将提前退坡20%，文件已经上报等待审批。

11月10日，中国汽车工业协会常务副会长董扬也撰文称，由于新能源汽车的发展速度超过主管部门的预期，造成补贴金额会超出预算，因此主管部门有加大退坡比例的想法。他在文章中建议：“希望有关部门按照过去的承诺实施补贴额度的退坡！企业的产品规划是根据市场条件作出的，包括市场所需的技术水平、补贴的额度、可能的成本和售价；补贴额度不按计划进行，会打乱企业节奏，影响产品销售。”

按照此前财政部、国家发改委、工信部等几部委2016年年底发布的补贴政策，新能源汽车补贴2017-2018年在2016年基础上退坡20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。

按照上述讨论中的2018年补贴方案，则相当于把2019-2020年的退坡幅度提前至2018年开始，而且在新能源客车领域，退坡幅度远高于每年20%的退坡幅度。

因此，2018年新能源补贴40%的传闻引发汽车行业人士广泛关注，甚至引发上市公司新能源相关企业股价集体跳水，连宇通客车、比亚迪等新能源汽车行业龙头也未能幸免。

不过，不少业内人士却认为新能源补贴一刀切退坡的可能性不大，不必过虑。

一位不愿具名的新能源企业负责人表示，2018年的补贴如何调整还在讨论中，退坡40%只是传闻，最终补贴方案很可能会与车辆和电池的性能挂钩，分档下调补贴标准。

国金证券也发文称，市场传闻的补贴退坡版本，可能是最坏的情况，实际情况未必如传闻版本。原因有二：第一，补贴大幅退坡40%，未必是一刀切，可能跟车辆性能有关，分档下调标准。第二，能量密度大幅提升140Wh/kg，市场担忧可能过度，我们判断政策结合了上游电池厂商技术的提升。

国金证券的分析认为，2018年新能源汽车补贴即使退坡，对于行业负面的影响远不如2017年的退坡，龙头有望强者恒强。

第一，补贴金额即使下调40%，最多从45万下调到27万，与2017年最多从100万下调45万相比，影响相对没那么大。第二，2017年补贴退坡之后，市场花很长时间进行产业链上下游协调，预计此次下调，协调效率会高很多。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，新能源汽车补贴将不同程度退坡是有可能的。但他建议通过提升技术标准降低总体的补贴额度，让做得好的产品和企业得到鼓励，而不是一刀切。

来自客车行业的消息称，有主流客车企业已经开始按照明年补贴提前退坡40%以上提前规划布局。