交通部《指导意见》把专车市场一掌打回解放前，但不以盈利为目的的顺风车不会受影响

今天下午，交通运输部召开深化出租汽车改革专题新闻发布会，正式公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，并进行为期一个月的公开征求意见。

《指导意见》将“专车”纳入了出租汽车管理范畴，学名叫做“预约出租汽车”，而传统的出租车称之为“巡游出租汽车”。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；而预约出租汽车也就是专车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务（这点没什么大碍，因为几乎没人会不通过滴滴Uber这类平台坐进别人的私家车里）。

以下分别是巡游出租车和预约出租汽车的新规定：

巡游出租车：

逐步实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，各地不得新出台经营权有偿使用政策;

鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法;

引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供预约运营服务。巡游出租汽车可按规定转为预约出租汽车经营;

对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价;

建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制，加强联合执法，加大非法运营惩处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

预约出租车：

预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务，包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式;

网络预约出租汽车经营者应具备企业法人资格、出租汽车经营资格和向通信主管部门申请互联网信息服务备案，并在服务所在地具有相应机构和服务能力;

网络预约出租汽车车辆应为7座及以下乘用车，使用性质登记为预约出租汽车，并取得当地管理部门核发的营运许可证件。考虑各城市差异和网络预约出租汽车车辆使用强度等因素，由各地根据本地实际情况，按照高品质服务、差异化经营的原则，自行确定车辆标准和具体营运年限等要求;

提供网络预约出租汽车服务的驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备一定时间安全驾驶经历，取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明，经考核合格后取得相应的从业资格;

预约出租汽车运价实行市场调节价。建立多部门联合监管机制，加强网络预约出租汽车事中事后监管。禁止非营运小客车以合乘名义从事非法运营活动。

以下分别是滴滴快的、神州专车、易到用车、以及嘀嗒拼车的回应：

滴滴快的：

滴滴快的新闻发言人陶然表示，网约车管理办法目前还在征求意见期间，我们对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈。“青山遮不住，毕竟东流去”。

神州专车：

关于《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

求意见稿的统一答复

刚刚，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，神州专车就大家关心的问题，统一答复如下：

1、交通运输部此次发布的《办法》，前期通过座谈交流等形式，充分听取了包括神州专车在内的各有关方面的意见建议和发展诉求，并在具体内容中已经得到了很好的体现。

2、《办法》充分体现了移动互联网时代政府管理部门开放、包容、创新的管理理念和发展思路，对于促进行业发展有着积极的意义，我们对此表示欢迎。

3、神州专车自成立以来，严格遵守交通部今年1月8日对“专车”发展的指导精神，坚持“专业车辆、专业司机”的B2C发展模式，所有车辆均来源于租赁公司，全部司机都经过细致筛选、认真培训和严格管理。

4、在过去的九个月里，神州专车月均订单增长率达62%，客户留存率位居行业第一。凭借高品质的服务和体验，神州专车得到了广大客户的高度认可。我们坚信，神州专车成功的基础是客户体验和运营效率，我们将为此不懈努力。

5、我们将认真研究《办法》的规定，并向主管部门反馈相关意见和建议。同时，我们将按照《办法》的有关要求，尽快主动与各地管理部门做好对接。

衷心感谢社会各界对神州专车的关心和厚爱，我们一定不断努力，力争为客户提供更加安全、更加舒适、更加专业的服务体验。

神州专车

2015年10月10日

易到用车：

关于交通部下午的发布会，易到的声音：

易到用车是国内约租车服务的开创者和引领者。目前业务覆盖国内100多个城市，国际城市覆盖亦超过30个城市，平台品质用户近3000万，服务车辆近百万辆。

自2010年创立以来，易到用车秉承“汽车共享”的创新理念，用前瞻的互联网思维整合社会闲置资源，有效大幅提高闲置资源的使用几率，优化改善传统汽车租赁市场商业模式，自始至终专注中高端商旅出行服务，注重在车辆车型、客户群体、服务品质、合理价格等方面与传统巡游式出租车形成差异化互补。

目前，易到用车已具备互联网业务资质和电信业务经营许可证，注册服务器设置在中国大陆境内，建立了严格的车辆与司机准入标准、司机培训制度、用户评价机制，设置了乘客投诉渠道，具备相应的服务与管理能力。

对于新政的即将来临，易到用车将积极配合交通部与地方交通主管部门在网络约租车方面的管理，倡导依法合规经营，营造公开、公平竞争的市场氛围，第一时间申请相关营运许可。《管理办法》为行业指导意见性质，实际给予了网约车合法地位，为社会车辆进入网约车开了口子，并对从业者经营行为进行了规范，有利于避免行业无序竞争，指明了行业发展和管理方向，体现了鼓励创新的政策导向。

此外易到已经和各大城市交通主管部门展开积极的接触，将配合各大城市做好互联网+交通出行的有效融合。

嘀嗒拼车：

今天交通部就市民出行乘车的相关焦点问题作出答复，内容涉及专车、拼车、出租监控、黑车治理等，并就这个意见向公众征求看法。

针对于拼车这个热点，交通部特别指出：小客车合乘（拼车）对于方便公众出行、提高道路和车辆资源利用效率、缓解城市交通拥堵、促进节能减排、缓解“打车难”等问题具有积极意义。在英美等发达国家，小客车合乘出行较为普遍。近年来，随着“低碳出行”理念的普及，小客车合乘出行也逐渐为我国公众所接受。

基于此交通部明确鼓励不以盈利为目的的汽车共享，鼓励市民合乘（拼车）出行。

同时，交通部也指出，小客车合乘（拼车）在发展中也暴露出运输安全难以得到有效保障、私家车以共享合乘名义从事非法运营等突出问题，侵害了乘客和合法运营车辆的权益，扰乱了运输市场秩序，亟需进行规范。　　

针对现状，交通部进一步表示，小客车合乘（拼车）属于新生事物，专家学者、社会公众、管理部门等各方认识尚未一致，涉及的管理部门也较多，需要继续系统研究、深入探讨，待条件成熟后再制定出台相关法律法规和管理制度。

嘀嗒拼车一直致力于使用科技手段推进低碳出行，推进分享经济在中国的发展。嘀嗒拼车有两个基本的原则，正符合交通部鼓励的“不以盈利为目的的汽车共享出行方式。

这两条基本原则是：

1）预设路线：嘀嗒拼车的车主和用户均为预先设置出行路线，以确保双方是顺路共享搭乘。

2）不以盈利为目：拼车费用的确认是以拼车过程产生的费用进行分摊为原则。

自上线以来的一年时间内，全国42个城市迅速超过3000万用户支持并使用嘀嗒拼车，基于拼车良好的邻里社交属性，在这一年的时间里，嘀嗒拼车在人际关系的融洽、社会正能量的弘扬方面都为社会做出了巨大的贡献。

未来，嘀嗒拼车将继续在乘车安全，保护共享出行车乘双方的共同利益方面投入时间和精力，也期待相关法律法规和管理制度能够迅速出台，让拼车这一绿色出行方式得到更加规范的发展，也让更多人体验到共享出行的便捷、经济与愉悦。