海南自贸港起航一周年，交出亮眼“成绩单”！

2021年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下称《总体方案》）的发布迎来一周年。这一年来，海南自由贸易港建设的成果有目共睹，自《总体方案》公布以来，各方人才纷至沓来，海南引进人才16.8万多人，同比增长425%；离岛免税购物持续火热，截至2021年4月6日，离岛免税购物金额达347亿元(人民币，下同)，同比增长244%；产业园区营商环境持续改善，招商引资力度不断加大，截至2020年底，省级重点产业园区共有45940家企业入驻，11个自贸港重点园区共有38899家企业入驻，省级重点产业园区固定资产投资合计完成额较上年增长14.8%，园区固定资产投资增速明显快于全省投资增速......这一系列的亮眼的成果背后，离不开各项政策的出台与实施。

海口

自贸港彰显人才集聚效应

人才是第一资源。“4·13”以来，中央和国家有关部门全力支持海南聚四方之才，海南也出台了一系列的人才政策。

• 2020年6月19日省委人才发展局、省人社厅等部门联合出台《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》，全面放开对高校毕业生的落户限制，允许离校三年内的全日制本科学历及以上的高校毕业生在海南省先落户后就业，相应享受引进人才落户待遇。
• 2020年9月16日省政府印发《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准（2020-2024年试行）》
• 2020年9月21日省委人才发展局印发《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》，明确省内事业单位、国有企业和法定机构可根据需要引进境外人才，按人事管理权限进行报批任命。在省内高校、医院、科研院所和法定机构拿出一定数量专业技术高级岗位和工勤技能一级、二级岗位，开展面向外籍人员招聘工作。
• 2020年9月21日省政府印发《海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法（试行）》《海南自由贸易港境外人员执业管理办法（试行）》指出，取得境外职业资格的境外人员，符合条件并通过技能认定，可直接为海南自由贸易港内企业和居民提供相关专业服务。未取得境外职业资格的境外人员，可自愿在海南自由贸易港参加有关职业资格考试，考试合格并取得职业资格证书后，可在海南自由贸易港就业创业。
• 2020年9月22日省委人才发展局等部门联合印发《海南自由贸易港对境外人员开放职业资格考试目录清单（2020）》和《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单（2020）》

离岛免税消费浪潮高涨

自海南实施离岛旅客免税购物新政以来，离岛免税购物成为许多游客到海南的主要目的。今年“五一”，海南离岛免税购物人数激增，5月1日至5月5日，海口海关共监管离岛免税购物金额9.93亿元，购物人次12.1万人次，购物件数134.5万件，同比分别增长248%、141%和229%。5月7日至10日期间，中国首届国际消费品博览会也在海南国际会展中心圆满举办，再度引爆海南市场消费浪潮。

• 2020年6月29日财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》明确，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品（30件）、手机（4部）和酒类（合计不超过1500毫升）商品的单次购买数量；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营。
• 2020年7月6日海关总署印发《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》
• 2020年7月10日省财政厅、省商务厅、省市场监督管理局联合发布《关于海南离岛免税购物经营主体有关问题的公告》指出，将按照经营品牌、品种、价格和国际三同步的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。
• 2020年9月29日国家税务总局出台《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》

重点园区呈现发展新动能

2020年，省级重点产业园区实现增加值961.04亿元，同比增长18.0%，占全省GDP的17.4%，对全省GDP增长的贡献率为87.1%，拉动全省经济增长3.1个百分点。2020年6月3日，海南自贸港11个重点园区同时挂牌。作为海南自由贸易港建设的样板区和试验区，11个园区先行先试自贸港政策，11个自贸港重点园区实现增加值845.58亿元，同比增长20.3%，占省级重点产业园区增加值的88.0%。在各项政策的赋能之下，重点园区呈现出了发展新动能。

• 2020年6月16日省人大常委会出台《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》，提出集聚发展高水平医疗服务机构和科研机构，鼓励境内外资本在先行区投资举办医疗机构，放宽境外资本股比限制。
• 2020年7月31日省人大常委会发布《关于批准在洋浦经济开发区等六个园区推广适用“三园”特别极简审批的决定》，在海南自由贸易港洋浦经济开发区、海口江东新区、海口综合保税区、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区推广适用“三园”特别极简审批。
• 2020年9月1日省政府办公厅印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》
• 2020年9月17日省政府印发《文昌国际航天城管理局设立和运行管理规定》，赋予文昌国际航天城自主发展权,鼓励社会资本参与航天城基本建设。
• 2020年9月20日省政府办公厅印发《中国(三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案》

自《总体方案》公布以来，自贸港政策稳步有序落地，加速推动自贸港建设高质量发展，一年成果已如此亮眼，海南未来将大有可为。

编辑：李拨莉

图片来源：36氪海南

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