山东滨州市发布共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策

随着国内肺炎疫情的发展，每天新增加确诊人数、疑似人数等引起全国人民的高度关注，面对严峻的疫情防控，各级政府相继出台防控政策，禁止大规模人员的流动和聚集。然而，此次疫情对国内中小企业的影响也在加剧。

当前，出于疫情防控需要，大多数中小企业处于停工停摆状态。业务停摆意味着资金流中止，但企业在银行贷款、工人工资、财税方面的支出并未停止，如何消化此次疫情带来的影响，必须引起各方关注。

为解决中小企业的后顾之忧，滨州市分析研判疫情对中小企业的影响，快速出台《关于共同应对疫情支持中小企业发展的十二条政策和疫情期间口罩等防护用品及生活物资供应的通告》，重点加大财税、金融等方面的支持，《通告》中，针对各项支持政策明确到责任单位，确保为中小企业提供有力保障。

提供基金支持。在运作好现有金融稳定资金的同时，市财政再筹措资金3000万元，设立中小企业应对疫情金融稳定基金，为短期资金周转困难的企业按时还贷、续贷提供过桥资金。

支持企业开拓市场。用好600万元市级外经贸发展专项资金，提前兑付2020年第一季度中小企业开拓国际市场和投保出口信用保险市级补贴资金。

加大对企业信贷支持。通过企业首贷培植、无还本续贷、展期、增加信用贷款和中长期贷款等方式，确保2020年企业贷款余额不低于2019年同期余额。

优化融资担保服务。鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业提供信用贷款支持，各级政府性融资担保、再担保机构要提高业务办理效率，取消反担保要求，减半收取担保和再担保费。

《通告》具体政策内容如下：

一、加大财税支持

1.提供基金支持。

在运作好现有金融稳定资金的同时，市财政再筹措资金3000万元，设立中小企业应对疫情金融稳定基金，为短期资金周转困难的企业按时还贷、续贷提供过桥资金。

(责任单位：市财政局)。

2.给予财政贴息支持。

对生产疫情防控物资重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，市、县财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。

(责任单位：市财政局、人行滨州中心支行，各县市区)。

经滨州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作指挥部确定的生产疫情防控物资重点保障企业，可凭借2020年1月1日后疫情防控期内新生效的贷款合同，向所在地财政部门申请贴息支持。

3.支持企业开拓市场。

用好600万元市级外经贸发展专项资金，提前兑付2020年第一季度中小企业开拓国际市场和投保出口信用保险市级补贴资金。

(责任单位：市财政局)。

对已缴纳展位费用、因疫情不能正常参展造成损失的外贸企业，按照实际参加展会的有关规定给予财政补贴。

(责任单位：市商务局、市财政局)。

因受疫情影响，企业无法按时向境外客户交付产品的，市贸促会积极争取国家、省贸促会的帮助支持，及时出具不可抗力事实性合法证明，以降低企业损失。对造成国际贸易纠纷的外贸企业，及时提供涉外法律援助服务。

(责任单位：市商务局、市贸促会)。

4.落实抗疫物资进口免税。

自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税，免税进口物资已征收的应免税款予以退还，免税进口物资可先登记放行，再按规定补办相关手续。

(责任单位：市财政局、市卫生健康委、市税务局、滨州海关)。

企业或个人用于疫情防控的各项捐赠，依法在计算应纳税所得额时扣除。对于疫情捐赠款物，各级慈善组织、红十字会一律不准收手续费、管理费，让每一分钱都用到最需要的地方。

(责任单位：市税务局、市民政局)。

5.积极落实企业失业保险稳岗返还政策。

用好中央稳定就业资金，支持企业应对疫情，化解资金压力。对符合条件的2500余家企业及时拨付稳岗返还资金，帮助企业稳岗位保用工。

(责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局，各县市区)。

6.减轻企业负担。

因疫情原因，不能按期办理纳税申报或者扣缴税款申报的，可申请办理延期申报，资料不全的容缺办理;对确有困难不能按期缴纳税款的，可申请延期缴纳，最长期限为3个月。

(责任单位：市税务局)。

减免涉企行政事业性收费。属于省级以上收费的，按最低标准收取;对属于地方的水土保持补偿费、不动产登记收费、城市道路占用费、户外广告资源有偿使用费、仲裁案件受理费，疫情防控期间全部免除。

(责任单位：市水利局、市自然资源规划局、市城市管理局、市仲裁办)。

降低社保费缴费费率，在2020年度，企业养老保险单位缴费比例从18%降到16%，失业保险单位缴费比例从1%降至0.7%，工伤保险执行阶段性降费政策。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，在疫情防控期间，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。

(责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局)。

二、加大金融支持

7.加大对企业信贷支持。

通过企业首贷培植、无还本续贷、展期、增加信用贷款和中长期贷款等方式，确保2020年企业贷款余额不低于2019年同期余额。

(责任单位：市地方金融监管局、人行滨州中心支行、滨州银保监分局)。

开辟疫情防控项目信贷审批绿色通道，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重到期还款困难的，可予以展期或续贷。

(责任单位：市地方金融监管局、市发展改革委、人行滨州中心支行)。

8.优化融资担保服务。

鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业提供信用贷款支持，各级政府性融资担保、再担保机构要提高业务办理效率，取消反担保要求，减半收取担保和再担保费。

(责任单位：市地方金融监管局、滨州银保监分局，各县市区)。

三、加大要素保障力度

9.切实加强煤电油气的供应保障工作。

强化产运需监测协调，及时解决存在的突出问题，组织好煤炭供应工作。进一步加大电煤调运储备力度，全力做好电力稳发和热力稳供。加强对疾控中心、医疗机构等重要场所，医疗用品、药品等生产企业的供电保障服务。加强对天然气的运行调需和产销衔接，全力保障天然气稳定供应。

(责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、国网滨州供电公司)。

10.建立市级疫情防控运输应急机制。

市辖区内高速公路、国省道开辟应急运输通道，及时为企业发放“战疫情，保畅通”通行证，保障车辆畅通，确保我市大宗物品和原料进得来、产品出得去。

(责任单位：市交通运输局、市公安局、高速公路经营管理单位，各县市区)。

四、优化提升服务

11.提高审批效能。

发挥大数据和网络平台作用，着力落实好网上审批、网上办税、企业职工在线培训、网上招聘等惠企服务措施。

(责任单位：市行政审批服务局、市人力资源社会保障局、市税务局)。

对疫情防控重点保障企业，只要具备生产条件，实行生产、检测、办证“三同时”，并及时发放临时生产许可证。

(责任单位：市行政审批服务局)。

强化检测服务。检验检测机构对中小微企业和创业团队的实验室检测、试验、分析等活动提供设备共享和技术支持，并免除与疫情物资相关检测费用。

(责任单位：市市场监管局)。

12.落实好企业稳岗复工。

根据疫情防控的有关规定和企业实际情况，县市区落实属地责任，进一步梳理排查，统筹推进好企业复工复产工作，对达不到防疫隔离条件要求的企业，由县市区政府积极创造条件，予以保障。

(责任单位：市工业和信息化局，各县市区)。