苏州限房价，深圳降个税，重庆、成都、西安要跟吗？

编者按：本文来自微信公众号：西部城事，（ID：xibuchengshi0518），作者西部菌，36氪经授权发布。

今天有两个城市放出了大消息。

一是苏州。

据媒体披露，前几天苏州市政府联合住建局等部门召集30余家地产商召开苏州房地产行业座谈会。会议称，如苏州楼市的几大指标得不到控制，7月后调控会即刻加码，包括扩大限售范围，提高外地人购房需要的社保门槛等。

其中一个数据引人关注：苏州全年房价涨幅目标必须控制在5%以内。

另一个是深圳。

在前两天召开的2019未来论坛深圳技术峰会上，深圳市副市长王立新在宣布，“在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15%的个人所得税减免优惠。”

或许是担心15%这个数字显得比较抽象。他还举了个例子：“100万年薪的个税，将会从45万减至15万”。

一个要控房价，一个要向人才降低个税；一个是经济总量排名全国第七的最“牛”地级市，一个是上升势头最猛的一线城市。

作为一个主要分析西部城市的区域经济观察者，首先想到的便是，它们接连放出大招，那些在房价和人才竞争上，面临更不利地位的西部城市，是否又做好了足够的准备？

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苏州限价，西安、贵阳、南宁还可以“狂”多久

先来看房价。

苏州持续在房价管控上放出大招，首先源自“房住不炒”的总要求。就在上个星期，住建部点名了四个房价累计涨幅较大的城市，其中就包括苏州、佛山、大连、南宁。

从内部来讲，苏州房价，也确实到了要“稳”的时候。在过去两年二线城市风生水起的“抢人大战”中，苏州显得非常“低调”，甚至有声音形容为是“无动于衷”。

这从常住人口增量上也可以看出。比如，苏州2018年的常住人口增加不到4万，2017年也不到6万。这个数据，且不说和广州、深圳相比落差悬殊，与西安、杭州、成都、重庆、郑州、长沙等二线城市20万以上的人口增量，反差也非常鲜明。

来源：中商产业研究院

另外，这几年苏州还在遭遇外商撤离的压力，而“强省会战略”兴起，也威胁着苏州在省内的地位。于这些现实面前，如果任由房价继续狂飙，不仅上级不答应，对自身发展而言也非好事。

苏州的经历，在中西部地区受触动最大的应该是西安。有分析就直接预言，下一个遭暴击的可能是西安。

因为在4月份的房价数据中，西安的新房和二手房涨幅，都高居全国前列。如果从近两三年的房价数据来看，西安房价可以说是经历了一个“脱胎换骨”的过程。对这一点，民间舆论也多有反馈。

房价上涨的过程，当然与西安这几年的起势是直接对应的。无论是“抢人”，还是收获国家政策，西安这几年都很“网红”。一定程度上说，这种涨势之中有补涨的成分。

但是，此前西部菌也早就提醒过，当房价上涨到一定程度，就必须考虑到其对人才、企业等各方面资源的挤出效应。

特别是当前降低落户门槛的抢人方式已基本失效，西安过去两年狂卷百万落户人口的方式很难被复制，如果房价涨势无法稳住，恐会遭遇城市人口吸引力的“滑铁卢”。

另外一个例子是贵阳，4月份的房价涨幅基本上是与西安看齐。这种涨势，与其经济基础和发展阶段，构成不小的反差。同时南宁也被点名过。

所以，苏州转向，西安、贵阳、南宁不宜再观望，该出手时就应出手。

值得一提的是，差不多在同一天，成都市住建局对相关房企及中介机构进行了查处。

其中包括富力熊猫城项目开发有限公司、成都德商达置业有限公司、成都大唐房屋中介有限公司、四川响亮房地产经纪有限公司等房产企业、中介，以及“富力中心”、“德商·御府天骄”等项目被点名。

这种指向性，不言而喻。

02

深圳对标国际规则，重庆、成都、西安呢？

再来看人才吸引政策。

这几年关于到底是吸引人口还是吸引人才，不少城市的政策都有所侧重。但是，深圳不仅人口总增量高居全国第一，在人才的争夺上也是多有大手笔。这次宣布对所需要的人才降个税，更是堪称先行者。

在人口落户上相对开放，在人才引进上舍得投入，这样的城市“强”不起来才怪。

客观说，中西部主要城市，也基本上都有自己的人才引进计划，一些奖励看起来还并不低。但是，与深圳这样的有针对性减税政策比起来，总给人以一种大而不当的感觉。

这里举一个例子。上周北京通州区出台公租房政策，提到对诺贝尔奖得主减免租金，就引发舆论吐槽。其一个关键原因就是显得不接地气。

来源：重庆鸿雁计划实施办法

换言之，到底如何招揽高端人才，还真不是随便出台一个重金奖励计划这么简单。深圳这次为人才减个税，很可能就是受到前几天任正非建议的启发。一方面，这种行动意识值得点赞。

另一个方面，为人才减税，而不是直接补贴发钱，也是国际通行做法。深圳的借鉴，也彰显了向国际标准看齐的大气。

那么问题来了，当前不少城市都提出要打造国际化都市，要在世界范围内抢夺人才，但具体到人才招揽政策，又有多少是真正向全球标准看齐了？

所以，重庆、成都、西安，都不妨对照深圳，梳理一下自身的人才招揽政策。要揽才，钱不在多，关键在于有针对性。

03

“网红城市”要修炼好内功

过去几年，与重庆、成都、西安等网红城市比起来，苏州、深圳可能显得要更内敛。但它们身上恰恰有网红城市需要学习的沉稳。

一个是靠外资企业和园区模式快速实现工业化，一个是依靠特区政策和开放优势创造奇迹。如果过去有网络，苏州和深圳也绝对是网红城市。

但现在来看，它们能有今天，显然不只是靠吸引眼球。而是在不断借势中，为城市发展打下了长远根基。

比如苏州的外资经济特别是现代工业实力深厚，深圳跻身一线城市，各方面的综合实力就更不用说。最近深圳最受关注的就是其在基础科研上的持续投入。最新的说法称，深圳每年拿出三分之一的财政科技专项资金用于基础研究，今年投入基础研究超40个亿。

相比起来，内陆城市的整体工业化水平，和创新实力，都还有显著差距。无论从产业结构、投入力度还是科创企业的培育上，都是如此。

在追赶的过程中，固然需要讲究效率，但也更得有长远性的投入计划和产业布局，不能为了一时的数据而急功近利。有些东西，真得五年、十年后再来看。

像成都、西安，有科研院校、国企总部的优势，在科研创新上，需要有针对性的解决资源整合、成果转化与效率的问题；而重庆目前开启智能化转型，在相关资源布局和投入上，也得多一点长远性眼光。

来源：网络

对外开放方面，“一带一路”和陆海新通道建设，都是内陆城市的新机遇。这与当年东部城市率先开启改革开放，在性质上是相似的。

甚至，在目前新的国际环境下，内地改革开放的重要性更为突显。这个阶段中，谁能够抓住最多的机遇，谁就有可能抢占城市未来发展的制高点。

发展阶段不一样，资源、政策禀赋不一样，不同城市的发展照搬他人的经验，是不现实的。但在很多方面，城市发展的逻辑和经验又是相通的。

在向东部发达地区的学习上，中西部城市要继续加油。城市发展没有捷径，但多借鉴经验、吸取教训，可以避免走弯路。