重庆城市更新怎么管？解读来了

36氪重庆讯，7月8日，《重庆市城市更新管理办法》（简称《管理办法》）解读新闻发布会召开，重庆市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳，重庆市住房城乡建委副主任杨治洪，重庆市规划自然资源局党组成员、新闻发言人余颖就《管理办法》进行解读，并回答记者提问。

 2021年6月16日，市住房城乡建委牵头起草的《重庆市城市更新管理办法》（以下简称《管理办法》）由市政府印发施行。该《管理办法》围绕“三转”“三改”，推动重庆城市更新工作健康稳定可持续发展。城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动。《管理办法》对城市更新工作机制、规划计划、项目实施、资金筹措、政策支持等方面，作出规定和保障。

发布会现场

乔明佳出席发布会并就《管理办法》进行解读。

他表示，《管理办法》实现了城市更新工作中发展理念、发展模式、政府职能的转变，以“政府引导、市场运作，改革创新、统筹推进，以人为本、共建共享”为基本原则，探索“受惠于百姓、放权于区县、让利于市场”的城市更新模式，通过优化空间布局，为新经济、新产业、新业态提供良好发展空间和载体，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

杨治洪在发布会上表示，实施城市更新行动要及时回应群众关切，着力解决“城市病”等问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，提高城市管理服务水平，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。

北碚区金刚碑历史文化街区城市更新项目。市住房城乡建委供图

“近年来，我们将城镇老旧小区改造作为实施城市更新行动回应民生诉求的重要抓手，以及党史学习教育‘我为群众办实事’的具体举措，顺应群众期盼和需求，把选择权交给群众，探索了一系列可复制可推广的经验，为在城市更新活动中实现共同缔造提供了实施路径。”杨治洪说。

以尊重历史的态度，对重庆老旧工业加强保护修缮

杨治洪介绍，老旧工业是重庆城市发展不可磨灭的历史印记，它们见证了重庆的发展，更是很多重庆人忘不了的乡愁。重庆一贯注重对老旧工业的历史文化价值的传承和活化利用价值的挖掘，以尊重历史的态度加强保护修缮，以导入新产业新业态的发展思路为低效工业遗存注入新活力。 

如位于渝中区的贰厂文创公园，它的前身是民国时期的中央银行印钞厂，在渝中区政府的引导支持下，如今已经成为具有全国知名度的文化创意产业园区；如大渡口重庆工业博物馆，就是依托重钢厂工业遗存建设而成的，现已成为重庆极具文化影响力的博览场馆。 

像这样的老旧工业更新项目重庆还有很多，如江北区的望江厂片区和洋炮局工业遗址、南岸区的重船厂片区、巴南区的水轮机厂工业遗址、合川区的重棉四厂等，这些项目都正在或即将实施更新，将来它们将蜕变成为产业创新、时尚消费、文化展演的城市活力空间。

城镇老旧小区改造项目，符合条件无需办建设工程规划许可证

余颖介绍，重庆市规划自然资源局从规划管理、土地出让、产权登记等方面提出干货满满的措施，并且纳入市住房城乡建委牵头编制的《重庆市城市更新管理办法》中，以及深化规划自然资源“放管服”改革工作安排中。 

比如规划编制阶段，对于增加公共服务功能的城市更新项目，有条件的可按不超过原计容建筑面积15%左右比例增加容积率。 同时还简化了更新规划纳入法定规划流程。在规划审批管理中，对于不增加建筑面积、不改变建筑架构的城镇老旧小区改造项目，无需办理建设工程规划许可证。针对城市更新项目，根据具体项目需求运用告知承诺许可、核发规划意见等多种形式推动项目的快速实施。 

在土地利用管理中，老旧小区增加基本生活设施的，新增建筑规模部分免收出让金。国有土地使用权人自主改造开发的城市更新项目，需办理有偿使用手续的，可以协议出让方式办理。补缴差额地价款。城市更新项目可采取带建设方案招拍挂的方式出让土地。