专车新政正式公布，网约车确立合法地位，滴滴等公司做出回应

转载时间：2021.10.08（原文发布时间：2016.07.28）

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今天下午3时，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

关于网约车新政的主要内容包括：

平台公司许可条件及程序。许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。

车辆准入条件。网约车应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。驾驶员准入条件。网约车驾驶员应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件

车辆报废管理。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。

劳动合同管理。考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，方案明确，平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。

车辆和驾驶员许可申请。未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理以政策空间。

价格机制。网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

关于网约车平台性质认定。根据新政方案，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。

巡游车改革的内容包括：

改革经营权管理制度。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市政府制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

调整“份子钱”。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务(俗称“份子钱”)。通过改革经营模式、降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。

此外，鼓励私人小客车合乘。方案明确，为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘信息服务平台、合乘服务提供者及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

目前，36氪已经获得滴滴、嘀嗒、优步、神州的回应，与之前大家猜测的《专车新政》会利好神州这类B2C打车平台不同，专车新政其实正式肯定了网约车的合法性，因此获益最多的，就是滴滴、优步这类私家车挂靠的平台、以及嘀嗒拼车这类非常纯粹的顺风车合乘平台。从滴滴、优步、嘀嗒的官方回应也可以看出，三家对《暂行办法》响应积极。

滴滴表示“滴滴出行倍感鼓舞，我们相信，这亦将开创我国网约车发展的全新局面。”；嘀嗒表示“嘀嗒拼车一直以来都是绿色消费和共享经济的倡导者和实践者，《指导意见》的出台，对不以盈利为目的、分摊出行成本的嘀嗒拼车是重大利好，嘀嗒拼车对此表示倍受鼓舞”；优步表示“优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。将坚决贯彻暂行办法的文件精神，依法依规持续经营。我们将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。”而神州则表示“神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式，一如既往地为客户提供更加安全、更加优质的出行服务。”

以下分别是回应原文

以下是滴滴的回应：

滴滴出行：网约车合法是国家对发展分享经济的肯定和鼓励

今天，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。这充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念，是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。作为移动出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，我们相信，这亦将开创我国网约车发展的全新局面。

网约车监管是世界级难题，《暂行办法》充分考虑了市场需求，平衡新旧业态发展，照顾到了人民群众的实际出行需要。《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革，支持 “互联网+”和发展分享经济的思路和决心。

相较去年10月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

在过去的4年里，创新业态的“互联网+”分享经济深刻改变了我国出行行业，极大地方便了群众生活，基本解决了长期困扰我国城市的打车难等问题，也为城市交通变革做出了贡献。尽管如此，网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的1%左右，未来还有巨大发展空间。我们将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。

今天同时公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称《指导意见》），对出租车行业深化改革进行了顶层设计和制度性安排，坚持转型发展，统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益，鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。

我们也注意到，《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。分享出行的价值就在于高效盘活调配闲置资源，解决出行的潮汐问题。我们也希望各地在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，进一步加大出行领域的供给侧改革。

《暂行办法》和《指导意见》只是开始，我们相信，相关配套的政策法规将会在实践中不断完善，让今天蓬勃兴旺的出行分享经济更好更快发展，进一步推进传统出租汽车行业提升服务和转型升级，以满足数亿群众改善出行的需求，让城市交通更美好。

嘀嗒拼车：

交通部正式发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，嘀嗒拼车倍感鼓舞！

拼车再获政府鼓励，今日国务院办公厅发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，明确鼓励私人小客车合乘，城市人民政府应鼓励并规范其发展。

今天下午3时，交通运输部在国新召开新闻发布会，正式公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)

《指导意见》指出，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异性出行服务体系，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众的出行需求。

《指导意见》明确提出鼓励私人小客车合乘。为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

对此，作为共享互助出行的倡导者嘀嗒拼车方面表示，嘀嗒拼车一直以来都是绿色消费和共享经济的倡导者和实践者，《指导意见》的出台，对不以盈利为目的、分摊出行成本的嘀嗒拼车是重大利好，嘀嗒拼车对此表示倍受鼓舞！并对共享经济理念下互助出行的广阔未来充满期待。

嘀嗒拼车在产品形态和价格机制上和专车存在有着明显的区别：

第一，嘀嗒拼车出行隶属于共享互助出行范畴，这个共享互助出行是指私家车主在上下班的时间、自主出行意愿的基础上分享出自己的空余座位给顺路的乘客。为此车主需要预设路线。车主只接收顺路订单，而不是任意线路订单。

第二，嘀嗒拼车价格便宜，专车是有盈利属性的，拼车则是共享互助属性，举个例子：同样一段路程，如果费用是20元，那么拼车车主的心态是，如有人跟我分摊费用，低于20元就可顺路出行，而专车则是要有盈利需求高于20元才可以。

第三，嘀嗒拼车上的社交属性很浓，拼车一方面解决了出行问题，一方面基于LBS也产生了分享式的互助社交关系。拼车解决的不止是出行，更是一次邻里及好友间的短途旅行。

嘀嗒拼车作为一种环保愉悦有趣的创新出行方式，如今已经成为5000万人、700万车主的出行的选择之一，嘀嗒拼车在降低碳排放、提高城市运力、丰富出行体验、降低城市交通拥堵等方面取得的成效已经得到了各方的认可，我们坚信这个出行方式将会成为绿色消费的最佳体现。

嘀嗒拼车自2014年9月1日上线以来，绿色效应非常显著。截至2016年7月27日，嘀嗒拼车总行驶里程达45亿公里，按照拼车每公里减排0.27kg来计算，嘀嗒拼车在过去的时间里减排量高达121万吨。嘀嗒拼车方面表示，这个数量级别的碳排放，大约需要3300公顷，即接近18个奥体公园面积的森林耗费一年时间才能吸收完毕。

随着‘互联网+’出行平台的发展，全社会对于共享经济认识的不断深入，嘀嗒拼车一方面为大家提供了一种绿色出行的方式，另一方面更能让人们基于LBS产生了分享式的互助社交体验，让人与人之间的关系更加的和谐”嘀嗒拼车市场负责人李金龙表示。

业内人士指出，此次《指导意见》正式出台，将会对嘀嗒拼车带来巨大的利好，更会对整个拼车行业带来积极的推动作用，加速共享经济在出行领域的落地，并更大的发挥效能。

嘀嗒拼车目前是全国最大的【共享互助】出行平台，是中国分享经济、互联网创新的典型代表企业。由知名数据研究机构易观智库发布的“6月移动APP排行榜TOP500”重，对比5月榜单，嘀嗒拼车窜升70位，超越所有专业拼车App，排名第一！在由知名移动互联网综合数据服务平台QuestMobil5月份公布的“用车APP”日活榜数据报告中，嘀嗒拼车稳居人均月度使用次数第一、人均月度使用时长第一。

中国优步声明

中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点！《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称为“暂行办法”）的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。网约车的产生和发展是市场的选择，该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势，将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。

优步是一家由中国资本参与、本地团队经营管理、为广大老百姓提供便捷出行的本土移动互联网公司。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。我们目前已在超过60座城市提供出行服务，预计到今年年底，我们的产品服务将覆盖超过百城。优步将坚决贯彻暂行办法的文件精神，依法依规持续经营。我们将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。优步将切实履行企业的社会责任，并凭借领先的技术创新能力和专注服务用户的理念，致力于让城市出行更美好。

神州专车关于网约车新政出台的声明

今天下午，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布，神州专车对文件的出台表示欢迎。

在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。

神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式，一如既往地为客户提供更加安全、更加优质的出行服务。

神州专车

2016年7月28日

易到：网约车合法是共享经济的胜利

今天，交通运输部刚刚公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称暂行办法），易到作为中国专车领域的先行者和践行者，从第一天诞生就深知，身份的合法对于出行平台的意义。现在，这一可以被载入中国交通史的时刻终于到来！

交通部刚刚发布的《暂行办法》，是对网约车行业的官方认可，真正意义上赋予了网约车行业合法的身份地位，这是巨大的政策进步，有利于促进行业规范发展。交通部制定网约车新政开展了大量论证、调研，力求找到改革的最大公约数，无论是程序上还是内容上都充分体现了鼓励改革、开放创新的政策导向。

易到作为国内网约车行业的开创者，非常乐见于网约车新政的发布与实施。自2010年开创网约车行业以来，易到作为智能及共享交通理念的引领者，始终坚持共享汽车生态的理念，通过移动互联网技术和大数据的应用，为用户提供舒适、便捷的出行体验；依托大数据优化运营流程为解决城市交通拥堵，降低汽车保有量，提高使用效率，为实现环保绿色出行尽一份力。截止到2016年，易到上百万司机及车辆，在全球近190余座主要城市为数以亿计的用户提供随叫随到、接送机、半日租、日租等个性化的专车服务

目前，网约车市场格局基本稳定，而网约车新政的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”。

新政指出：“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”这明确了网约车“高品质服务、差异化经营”的发展定位，并对低价、低于成本价等不正当竞争行为做出规定。易到一直坚持中高端商务出行定位，坚持在车辆车型、目标群体、服务品质、客单价格等方面与传统巡游出租车形成差异化互补关系，与高品质、差异化的发展定位高度契合。

《暂行办法》还指出，网约车要按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。这意味着，更加严格的价格限制将对某些出行平台的主营业务造成巨大影响，原有单纯的价格竞争难以为继。预期，网约车市场将逐渐回归市场理性，向高品质、高价格和个性化、人性化方向发展，由此前的价格比拼转向价值和服务比拼。易到依托此前六年积累的大量高品质用户，借助乐视的生态力量，以及此前开展的生态充返打下的坚实基础，将为消费者创造更多的价值体验。

民之所望，政之所向。未来，易到始终倡导依法合规经营，将积极承担作为“互联网+交通出行”先行者与实践者的责任，一如既往地积极服从、配合政府主管部门的监督管理，并根据政策的具体情况适当调整业务布局，严格按照网约车新政开展经营活动；将积极践行绿色出行理念，凭借六年丰富的运营实践经验、严格的安全管理标准和完善的乘客保障方案，提供更加安全、环保、高效的出行方式和更加人性化、品质化、多样化的服务体验。