通州副中心130万的人口规划量太少？亲，这相当于今天浦东两倍的人口密度！

文｜叶书利

副中心规划终于揭开面纱了，北京的通州时代到来了。

有关副中心规划的详细文章，可点击文章《央府批复北京城市副中心规划：与北三县是一家》。

接下来，在壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”微信ID：yishusheng-fang）逐条与壹粉们择重点解读下相关事宜：

130万人口上限量太少？你理解错了

有关副中心规划，壹书生发现大家的关注重点之一便是副中心规划中有关人口规划量的表述：“城市副中心规划范围155平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。以舒适宜居为标准，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。”

130万让不少人大呼不理解：人口太少了。

实际上，这是个误解：切记，副中心在通州，但不等同于通州。

也就是说，130万的常住人口规划量对应的是副中心155平方公里的地域，而不是906平方公里的通州。事实上，副中心规划中已说得非常明确：“将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。”即155平方公里*0.9万人/平方公里以内，约等于130万常住人口量。

不对比不知道，一对比发现，未来副中心的人口密度相当高：正好相当于现在上海浦东的两倍。

对比后可以发现，未来副中心的人口密度是现在深圳的1.33倍，现在上海浦东的两倍，但小于现在燕郊的人口密度。

此外，另可作参考对比的是：燕郊108平方公里，2014年官方公布的常住人口才80万，现在坊间估算在110-120万左右。而整个通州906平方公里之地，2017年的官方公布常住人口为150万。也就是说，未来155平方公里的副中心之地，将以目前六分之一的通州土地量，承载差不多今天整个通州的常住人口量，这还少呢？

值得注意的是，副中心155平方公里之地，包括了大量的河流面积以及大量的绿化。如果除去河流及绿化面积，陆地人口密度还要高得多。因此可以说，未来的副中心，人口流入才刚刚开始。

至于整个通州的人口规划，最权威的官方消息来源于2015年下半年，当时北京政府东迁消息公布后，北京政府官方对外透露说，当时通州的户籍人口是87万，而最终规划的人口量不能超过200万。看清楚，200万人口量上限指的是户籍人口，不是常住人口。

与北三县强化“四统一”

副中心规划中有关北三县的内容表述为：推动城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展。发挥城市副中心对周边的辐射带动作用，实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和产业向河北省廊坊北三县地区延伸布局，共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲。建立健全国土空间规划控制引导机制，强化交界地区规划建设管理，严格控制开发强度，坚决遏制贴边发展和无序蔓延。

拆解开来解读的话，下面几点值得关注：

A,本次副中心规划有关与津冀一体化的内容表述中并不包括天津的近京区域武清、宝坻和蓟县，只包括北三县。

B,强调副中心与北三县的四统一：统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。概括起来就是一句话：北三县的经济、社会、教育医疗、产业等全面通州化。

按照2017年10月底河北省政府发布的《关于落实中发【2017】26号文件精神 支持北京城市副中心建设的实施意见》说法便是：2035年，北三县的产业发展全面高端高新化，基础设施和公共服务设施全面达到北京城市副中心标准，形成与北京城市副中心深度融合、协调发展的新局面。详情可见2017年10月的文章《河北重磅发文定调北三县：北三县的未来正让你高攀不起》。

基于此，目前北京会“通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和产业向河北省廊坊北三县地区延伸布局”，如中国人民大学附属中小学落地大厂潮白；中国社会科学院大学燕郊分校落地燕郊；首都师范大学附属实验学校、潞城医院等落地香河北部新城。

C, 为了强化交界地区规划建设管理，严格控制开发强度，坚决遏制贴边发展和无序蔓延，潮白河、北运河两公里之内，今后不再安排新增城镇建设用地，且对于已出让但尚未建的项目依法收回。详情可见2017年10月的文章《河北重磅发文定调北三县：北三县的未来正让你高攀不起》。

四大产业板块全面推进

有关副中心以及整个通州的产业布局，2018年12月1日，在北京召开的“2018全球财富管理论坛”上，北京市通州区委副书记、区长赵磊明确指出：“全力打造行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大产业板块，即以高端新型智库和人力资源服务为重点的行政办公板块，以财富管理、科技金融、绿色金融、企业总部和专业服务机构为重点的高端商务板块，以文化旅游、数字创意、演艺与会展为重点的文化旅游板块，以智慧城市、创意设计和互联网安全为重点的科技创新板块。”

有关四大产业板块的详情分布，可点击此前的文章《通州“京”变：央府定调副中心圈层边界》、《蔡奇发出动员令：京字号国企、学校、医院向“通”走，中央政务区被证实》。

据赵磊介绍，仅2017和2018两年，北京市委、市政府已安排城市副中心重大工程近500项，投资超过2000亿元。未来三年，副中心计划实施项目1000余个，计划总投资超过万亿元，聚焦基础设施、城市管理、公共服务、生态环境等重点领域。

大量的学校医院正涌向通州

在2018年2月23日，北京市委市政府在京召开深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡环境建设动员大会。该动员大会上，北京市委书记蔡奇提出，“疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持续抓好疏解非首都功能，坚持抓重点带一般，抓住今年市级机关第一批单位搬迁的时机，谋划带动国企、教育、医疗等市属资源向城市副中心布局，引导社会资源向城市副中心聚集。”

以教育来例，2017年11月23日，根据北京市通州区人代会六届三次会议要求，北京城市副中心计划3年内新增133所学校和幼儿园。如北京学校、中国人大附中通州校区、黄城根小学、北京市第一幼儿园海晟实验园副中心园、北京第五幼儿园副中心园等，皆地处城市副中心行政办公区及周边。而其他的北京二中通州校区、首师大附中通州校区、北理工附中通州校区、北京五中通州校区、景山学校通州校区等一大批名校，已在通州布局。

医疗方面，安贞医院通州院区、首儿所通州院区、友谊医院通州院区二期、胸科医院现址扩改建、北京急救中心通州部将于2019年开工。而包含妇幼保健院、新华医院两个项目的通州区医疗中心，以及北京市疾病预防控制中心整体迁建也有望在今年底前开工建设。此外，已经开工的北京大学人民医院通州院区、东直门医院东区二期、潞河医院四期、潞河医院分院，都将在2019年完工。

可以预见的是，未来的通州，学校及医院等公共配套服务的密度，在北京绝对可比肩东西城。

最后以通州区长赵磊在2018年12月1日在“2018全球财富管理论坛”上的一句话结尾吧：“首都在哪里？首都在北京。北京在哪里？北京在通州。”