西安高新区全方位打造人才特区

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。在新一轮提升城市能级和核心竞争力的PK中，西安高新区深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以创建“硬科技创新示范区”“人才管理改革试验区”为抓手，打出创新平台载体、资金+政策支撑，完善生活配套的“组合拳”，全方位打造人才特区，取得明显实效，为高新区的高质量发展奠定坚实人才基础。

做好顶层设计 人才聚集效应渐显

西安高新区一直高度重视人才引进和培育，据不完全统计，区内现有科技型企业从业人员55万人，其中硕博士约5万人，本科以上约25万人；聚集诺奖、院士等国内外顶尖、国家级领军人才近200名，省、市级高层次人才300余名，留学归国人才超过6000名，智力密集度居国家级高新区前列。

近年来，高新区科学研判人才竞争新趋势，从顶层设计入手，相继出台《西安高新区打造人才管理改革试验区 强化人才队伍建设及科技创新三年行动方案(2020—2022年)》《西安高新区打造“硬科技创新人才”最优发展生态10条支持政策》等政策，以“人才管理改革试验区”建设为契机，创新人才工作理念，在引才育才、载体建设、服务保障等领域精准施策，构建人才“引育用留”闭环。确定以“围绕产业链部署创新链和人才链”作为主攻方向，明晰“五招聚才”“五招兴业”行动路径，聚焦“打造人才特区、建好创新之城、构筑产业高地、当好工作示范”总体目标全力推进，为高新区“三次创业”与首个国家级硬科技创新示范区创建，提供强有力的人才支撑。

高新区以“五招”实现聚才引才，即建设宜居宜业环境、干事创业平台、财产权益保障、终身学习机会、自由流动机制。不仅立足本地人才科技资源，还面向全球启动招才引智计划，吸引和培育由顶尖人才、产业领军和党政干部人才、企业家和职业经理人、高端金融人才、高端专业技术人才组成的“五支人才”队伍，设立5亿元人才专项资金、5亿元人才项目基金，对于重大人才项目，一事一议、上不封顶。给予人才创业项目运营补贴、股权投资等最高1亿元扶持。同时，提供了科技原始创新、校院军地融合、孵化载体建设、科技金融助力、成果转化服务等多项服务，为天下英才在高新区的创业兴业保驾护航。

高新区还设立“全球招才大使”，建立“以才引才”机制。每年遴选10名领军人物、知名人士担任“全球招才大使”，一次性给予每人30万元工作经费用于引才工作。对推荐全球顶尖人才团队创业项目、产业领军人才团队创业项目成功落户的，给予每个项目推荐方最高50万元奖励。

梧高凤必至，花香蝶自来。高新区的人才聚集效应逐步显现。今年以来，高新区新申报国内外顶尖、国家级和地方级领军等市级高层次人才96名，培育产业领军、企业经营等高新区“五支队伍”人才2500余名。

拓宽引才渠道 打造人才创业高地

识才不易，引才更难。高新区不断拓宽招才引智渠道，在形式上持续创新。针对2020年初的疫情突袭，传统招聘引才工作受到影响的情况，人才服务中心联合软件园等园区在“危中寻机”，尝试线上招聘、人才夜市等新形式，在专业化、科技化上实现突破，有力地保障了人才引进的效果。

7月24日晚，高新区人才服务中心联合创业园举办2020年“科技创业带动高质量就业行动”（人才招聘西安高新区专场）暨“人才夜市”活动，以“夜聘”的形式为广大求职者提供了400余个岗位需求近1200人，活动直播仅2小时就吸引了50万人的线上围观。

高新区人才服务中心工作人员说，“为了保证活动效果，我们事先通过人才库进行了条件筛选，精准邀约2000余名电子信息、光伏通讯、先进制造、现代服务、文化创意、高级管理等行业高层次人才，确保高匹配度和高定向性。我们不仅有线上线下‘双频’共振，还设置了多路直播，再加上现场参与者的口碑传播，就是为了让高质量就业活动和‘夜聘’更加深入人心。”

引进人才更要留住人才、用好人才。高新区着力构建全链条科技创新体系，让人才发挥作用，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。高新区抢抓创建“硬科技创新示范区”机遇，加快科技创新平台建设为人才搭建大舞台，重点布局高能级原始创新平台和高标准新型研发载体、健全成果转化服务体系、持续完善科技成果转化服务体系，为各类人才的创新创业提供平台支撑与体系保障。

初创企业就像刚刚破土而出的稚嫩幼苗，需要细心的呵护与孵化，高新区孵化载体建设上可谓不遗余力，构建“一核三极七园一廊”硬科技产业发展空间新格局，加快推进国家新一代人工智能产业园、硬科技产业基地等园区建设；建立科技企业梯度培育体系，进一步完善全周期科技孵化链。

截至10月底，西安高新区共有创新创业载体164个，占据西安市市级以上创新创业载体的半壁江山，总面积达904.57万平方米，培养在孵企业10513家、雏鹰企业1165家、瞪羚企业146家、独角兽企业1家。同时，还聚集各类金融服务机构和平台2000余家。

此外，高新区还在欧美等发达地区和“一带一路”沿线国家布局离岸创新创业中心等国际化研发机构17家，建成院士工作站、博士后科研平台等人才载体110多个，每年拿出1.5亿元奖励区内企业核心研发人员。

宜业更要宜居 让人才实现安居乐业

房子是家的承载，家是事业的起点。高新区持续加大人才保障房建设投入，深入探索租赁住房试点经验，聚力解决人才最关心的住房保障和子女教育等问题。

11月28日，总投资约171亿元的西安高新区首批17个人才保障住房暨租赁住房试点项目集中开工，将建设各类人才住房26283套，能够解决8万余名就业人员的住房问题。项目建设周期为2年，将于2022年3月底主体完工、2022年11月底完工投用。

依据在开工仪式现场发布的西安高新区人才保障住房政策，人才租赁住房的租金不高于同品质、同地段商品住房市场租金的90%，采取全装修交付，配备家具、家电；向高新区硬科技创新人才提供的人才共有产权住房，销售价格以批复的备案价格为准，采取全精装修交付；个人可购买房屋产权份额的70%。经高新区认定的硬科技创新人才，可在高新区范围内购置1套商品住房。

更令人期待的是，在“十四五”期间，高新区规划了20万套不同类别的人才保障住房，其中，人才租赁住房10万套，公共租赁住房8万套，人才共有产权住房2万套，努力实现区域内“职住平衡”，积极争创西安市住房租赁试点先行示范区，让入区人才实现安居乐业，全身心投入干事创业之中。

此外，高新区大力推进教育优质发展，2020年共投入135亿元，新建学校50所、改造提升学校87所。截至2020年9月，高新区学校总数287所。并通过实施“1346计划”，逐步实现区域教育基础改善、资源均衡和品质提升。还将陆续启动建设人才公园等配套设施，不断提升区内“太太指数”“奶酪指数”，真正实现宜居宜业。

现在的西安高新区，正在构建以优质温馨的城市环境、全面有力的政策保障、广阔坚实的创业平台为支柱的人才生态，全力打造干事兴业的高地和福地，吸引更多的有识之士认识高新、扎根高新、创业高新，从而凝聚起创新发展的新动能，共同推进西安在追赶超越的征程上实现新作为，书写新篇章。 （来源：西安高新区）