山东青岛：攻势发力！固投增速全省第一，创近5年新高

编者按：本文来自人民网（记者 孙林），36氪经授权转载。

前三季度青岛市固定资产投资运行情况出炉！11月7日，记者从青岛市发改委获悉，在建项目及新开工项目数量双双超过2018年全年水平，固定资产投资增速从一季度的6.3%增至前三季度的15.3%，增速创50个月来新高，分别高于全国、全省9.9个、24.9个百分点，省内居首位。

新特点：五大板块拉动给力

新兴领域投资加快扩张。全市战略新兴产业、高技术产业投资分别增长11.6%和114.1%，较上半年分别提高22.1和63.8个百分点。“四新”经济投资占比显著提升，1-9月，全市“四新”经济投资在建项目1821个，同比增加403个，完成投资占全部投资的比重为43.1%。从区市看，“四新”经济投资占比排名前三位的是李沧（56.6%）、即墨（49.3%）和胶州（47.9%）。

民间投资持续上扬。民间投资活力持续迸发，1-9月民间投资在建项目数量2788个，同比增加588个。区市民间投资7正4负，其中莱西（63.4%）、西海岸（47%）、即墨（34.1%）、胶州（30.8%）、城阳（23.9%）5个区市增速高于全市。

工业投资稳中提速。全市工业投资项目1383个，比去年同期增加383个，同比大幅提高19个百分点；占全部投资的20.8%，同比提高0.8个百分点。从行业看，项目涉及的35个行业中，有22个行业呈现增长态势。从主要工业区市看，西海岸新区增长25.6%，发挥主要拉动作用，上拉全市工业投资7个百分点；莱西（25.9%）、城阳（25.5%）、平度（23.7%）、红岛（14.2%）均高于全市增速。

新开工项目投资拉动明显。1-9月全市新开工项目1947个，同比增加580个，上拉全市投资9.1个百分点。其中5000万元以上产业项目增势显著，数量同比增加248个。区市新开工项目投资8正3负，其中城阳（145.7%）、莱西（74.1%）、即墨（56.2%）、西海岸（55.1%）、李沧（27.5%）增速高于全市。

房地产开发投资稳步增长。1-9月，房地产新开工项目数量同比增长65.1%，施工面积同比增长14.7%，带动全市房地产开发投资增长21.7%，同比提升17.1个百分点。从需求端看，受调控政策和市场预期影响，新建商品房销售依然低迷，网签数据显示，1-9月全市新建商品房销量下降16.7%，但新建商品住房价格上涨压力依然存在，均价同比提高20.7%。截至9月底，全市新建住房库存消化周期为13.9个月，处于合理区间。

新实践：15攻势引领，主动作为加压

“主要得益于‘攻势’的引领。”对于为何出现如此亮眼的数据，青岛市发改委相关负责人介绍说，2019年伊始，青岛市聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，强力发起了15个攻势，如今，这一决策的科学性和落地性在实践数据上得以验证。

作为投资主管部门，发改委 “抓项目稳投资促增长”，重点做了以下七方面工作：

一是优化顶层设计，强化制度引领。坚持顶层设计先行，出台《青岛市支持实体经济高质量发展若干政策》《青岛市促进经济平稳健康发展的若干措施》等系列政策文件，助力实体经济高质量发展。制定出台《青岛市重点产业招商参考目录》，提出重点发展的16条产业链和62类产业招商目录，为全市“双招双引”工作提供参考指引。

二是高点定位目标，加强监测分析。高点设定全市投资奋斗目标，细化分解至2500余个5000万元以上支撑项目上，建立台账定期调度。精选1700余个项目建立亿元以上重点项目库，每月汇总情况，对于投资进度明显滞后时序进度的项目，督促各区市采取“一线工作法”，逐一走进项目现场研究解决困难问题。每月开展投资监测分析，通过投资项目专题会、经济运行汇报会等方式向市委、市政府报告，找准痛点建言献策。

三是健全工作机制，加大考核引导。牵头制定青岛市重大投资项目建设目标责任制和重点项目落地机制，构建市、区市（部门）、镇街三级服务体系，成立项目落地调度指挥中心和并联审批协调小组；起草城市建设重大项目领导小组组建方案，新增5亿元以上重大项目由市委、市政府主要领导顶格研究推动，最大化提高决策效率。用好考核“指挥棒”，引导区市进位争先，优化结构。

四是深入一线服务，助力项目建设。结合“三走三转三促”活动，双月深入项目现场调研服务，由副局级以上领导带队，分赴各区市（功能区），走进200余个项目现场，核实项目开竣工及纳统情况，实地了解困难问题，将惠企政策送至企业。同时，协助市人大、政协工作小分队，分赴各区市500余个项目现场开展多轮调研服务；牵头汇总项目单位反映需市级层面解决问题90余个，建立分办台账，不办结不销号。

五是积极招引项目，抓好储备谋划。委领导带队先后走访接洽了国内外知名企业147家次，促成签约项目4个，计划总投资额140亿元，为增强投资后劲、优化产业结构贡献力量。超前谋划未来5-10年基础设施项目，梳理近期实施的128个重大基础设施项目，计划总投资4300亿元，形成良好接续，加快补齐基础设施短板。

六是抓好流程再造，优化营商环境。按照“放管服”改革系列部署要求，推广借鉴上海、深圳先进经验举措，深度参与工程建设领域审批制度改革，从立项到开工的审批实现压缩至85天。推动国网公司出台《青岛市进一步优化电力接入实施方案》，用电报装一窗受理、全程代办，低压接入7天办结。持续推广运用投资项目在线审批监管平台，企业投资项目备案全程网办、当日办结。9月当月新立项投资意向项目884个，计划总投资1897亿元，同比增长28%。

七是配齐资源要素，保障项目实施。用地指标方面，会同自然资源局，统筹全市超过5000亩用地指标，优先保障200个市级重点项目建设用地需求。用能方面，制定《青岛市耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》《青岛市用煤权有偿使用与交易实施方案》，运用市场化手段，解决青岛海湾化学新型水煤浆锅炉项目17.5万吨能耗指标。融资方面，会同市金融监管部门，协调市级重点项目融资需求100亿元，在“金融助推15个攻势项目发布对接会”上推介89个基础设施项目，发布融资需求1100亿元……利用中央资金方面，积极争取中央补助资金9.38亿元，用于支持青岛胶东国际机场等38个社会民生及重大产业项目建设。