西安打造世界赛事名城的“方法论”

编者按：本文来自微信公众号“机遇西安”（ID:xaic2018），作者：刘军伟。

第十四届全运会落地、成为2023年亚洲杯承办城市之一……近几年，西安不断促成大型赛事落地，并通过一系列政策推动体育产业发展。

日前，西安印发《关于建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（简称《意见》），一并发布的，还有西安建设世界赛事名城，加快发展体育产业促进体育消费任务清单、2021年主要工作计划表、2022—2025年主要工作计划表等。

从任务分解、责任主体，目标时间、奖励机制，政策扶持等，事无巨细地进行了规定，这对推动西安体育产业发展，是一条可操作执行的文件。

依靠体育赛事的带动，西安城市体育设施不断升级扩大，体育产业的发展，与6561现代产业不断融合，壮大着城市经济基础。

以赛事带产业

对于建设世界赛事名城，西安提出了12项重点任务。

即打造体育精品赛事、丰富赛事活动载体、壮大体育市场主体、扩大体育用地供给、提升体育场馆设施运营水平、加快体育产业集聚发展、支持体育互联网业态发展、推进“体育+”产业融合发展、壮大体育产业专业人才队伍、完善产业投融资政策、落实产业税费优惠政策、完善产业信贷政策。

体育赛事，是这条产业链中的基础，西安以城墙国际马拉松、西安国际马拉松赛等“一带一路”系列精品赛事为契机，打造一批内涵丰富、前景良好、可持续运作的自主IP体育精品赛事。

同时大力发展足球、篮球、排球“三大球”，积极申办国际A类体育赛事。

体育产业的蓬勃发展，离不开相关市场主体的壮大。

《意见》提出，支持国际、国内知名体育组织或企业落户西安，总部迁入的，按照加快总部企业发展相关政策给予奖励；推动体育竞赛表演业与资本市场对接，不断拓宽体育竞赛表演业的融资渠道。

在此方面，西安也给与了一系列支持优惠。如在土地方面，鼓励各区县、各开发区将体育用地纳入区县级国土空间规划和年度用地计划，优先保障用地需求。

在人才方面，支持省市有关高校开设体育产业相关专业学科，重点培养赛事策划、场馆运营、品牌营销等专业人才；对符合引进培养条件的体育产业高层次人才和急需紧缺的专业技术人才，享受西安人才引进相关优惠政策。

“一路绿灯”谋发展

细则有了，接下来就是实施的问题。

《意见》从加强组织领导、优化营商环境、强化市场监督方面进行了明确。

比如在产业推进上，要求定期组织召开工作推进会议，研究西安体育产业发展战略和规划，统筹解决体育产业发展中的矛盾问题，协调推进重大体育设施项目建设。

营商环境领域，建立赛事安全保障机制，完善赛事举办指导服务制度，制定相关办赛指南、参赛指引，为各类市场主体举办体育赛事提供技术指导、办事指引和信息服务，明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。

同时完善法律法规，建立健全体育产业法规体系，完善监督管理机制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务……

这对体育产业来说，从根本上解决了体育赛事推进难、难推进的问题。

西安在迈向国际化的路上，体育赛事最具代表性，这在《意见》中，也进行了加强。

如在赛事上，借鉴国际经验，遵照国际惯例，执行国际标准，加快体育产业国际化营商环境建设步伐。

如今的西安，发展体育产业正当时。

第十四届全运会的举办，西安肩负着开、闭幕式以及众多单项赛事的任务。

相关的场馆建设工作，更是倾力支持，市级相关部门和省本级场馆所在区（开发区）及时解决场馆周边市政配套、能源接入、建审手续等矛盾困难，西安赛区25个比赛场馆已全部按期完成建设任务。

体育赛事下的“全民健身”

实际上，西安举办的诸多赛事，已经成为这座城市体育产业的“招牌”。

西安马拉松赛、西安城墙国际马拉松赛、中国跆拳道公开赛、国际篮联三人篮球世界杯赛、世界女子国际象棋大师赛、丝绸之路乒乓球邀请赛、国际电子竞技大会……

据统计，西安已经策划并成功举办了30余场国际高水平赛事，各区县、各开发区也在积极承办国际国内大赛，扩大区域影响，打造区域品牌。

而正在筹备的第十四届全运会，也形成了一股体育产业热。

数据显示，去年，西安共实施社区全民健身路径260个、农民体育健身工程124个、多功能运动场12个、室内健身房5个，新建社会足球场地98块。

与此同时，还规划建设大型全民健身园区，包括灞河右岸公园全民健身园区、大明宫国家遗址公园全民健身园区、幸福林带全民健身园区等。

值得一提的是，西安已经成功取得2023年亚足联中国亚洲杯的承办权，目前场馆正在建设当中。这座场馆包含1座60000个座位的专业足球场、2块国际标准室外训练场。建成后，对西安体育赛事有极大的带动作用。

按照《意见》规划，到2023年，每年举办各类高水平体育赛事40场次以上，初步形成以赛事经济为主导的体育产业发展新格局。

2025年，体育产业法人单位数量超过4000家，国家体育产业基地或示范单位、项目达到3个以上，体育产业总营业收入超过500亿元。

“十四运”及西安建设“全国体育消费试点城市”的机遇之下，体育产业正与“6+5+6+1”现代产业体不断融合。而全民健身热潮及政策鼓励下，西安赛事名城的目标，也将不远。