东南亚地区游戏监管 | “游”法可依

编者按：本文来自微信公众号“手游那点事”（ID：sykong_com），作者张昌倩、朱宇倩，36氪经授权发布。

一直以来，东南亚都是国内游戏企业的出海第一梯队。6.6亿人口，3.8亿互联网用户，华人基数大，文化背景相似，国内流行的武侠、仙侠、玄幻等题材都能有较高的受众人群；东南亚也是增长最快的新兴智能手机市场之一，平均而言，东南亚的消费者每天在移动互联网上花费3.6小时。首当其冲的是泰国，每天4.2小时，其次是印度尼西亚，每天3.9小时；基本与我国持平，展现出了巨大的移动游戏市场潜力。

东南亚作为出海首选的兵家必争之地，在激烈的市场环境下，我们应当如何做到既能把握市场潮流，又能利用市场规则为自己创造利润呢。我们为大家梳理如下几点：

东南亚作为多种族区域，在产品类型及内容上有无法律风险？

泰国

泰国是佛教国家，对宗教、皇室国王方面格外重视。在游戏内容和广告中都应当尽量避免出现佛教、人妖、鹤和乌龟等素材，游戏内的建筑风格也应当尽量避免泰式建筑风格，诽谤，侮辱，威胁或对国王不满的内容、色情以及赌博也是泰国的敏感或违法内容，应当格外注意。赌博类游戏无法通过运营商公开渠道推广，包括运营商官方商店、当地游戏媒体等。

印尼

由于印尼人口中穆斯林占绝大多数，因此对互联网线上的色情与反伊斯兰内容会尤其敏感。政府会通过《电子信息法》等法律和监管框架以及与 ISP（互联网服务提供商）和网吧的合作来对互联网内容进行管理与监控。

马来西亚

马来西亚也是穆斯林比较集中的国家，根据马来西亚《通讯及多媒体内容准则》等相关法规规定，互联网及游戏产品中不允许出现算命、猪肉、赌博等成分，对暴力、色情等成分也同样敏感，并且与我国一样，要求游戏实名制。

通过苹果、谷歌等平台提供游戏服务是否有特殊限制？

目前而言，大部分的国内厂商在东南亚提供游戏服务都是通过苹果应用商店、谷歌商店等国际平台向东南亚用户分发运营游戏，语言版本包括但不限于英文、中文、泰文、越南文等当地官方或非官方语种。

目前而言，关于开发者账户注册、应用上传、发布区域选择等都是常规操作。尽管在游戏提交应用商店上线发布时，苹果会要求游戏应用的设置符合运营地区的当地法律规定，同时也需要通过平台政策的审核，但是在游戏内容上还是更多的取决于开发者自身基于市场了解的前提下进行把控。

此外，在苹果公司的《 App Store 审核指南》3.1条款中已经明确：提供“战利品箱”或其他随机虚拟物品购买机制的 app 必须在客户购买前，向客户披露每种类型物品的获取几率。因此，通过苹果应用商店提供游戏的厂商也需要遵守随机抽取的概率公示的监管。

其次，苹果应用商店、谷歌商店均存在年龄分级制，以更好的区分于对于成人、青少年以及儿童更恰当的内容。开发者在上传应用时，应当根据自己的产品实际情况谨慎选择年龄标签，避免审核不通过的情况。

各个国家对游戏产品的年龄分级是否存在制度监管？

整体而言，东南亚在网络游戏方面的监管较弱，但仍然不排除部分国家在信息网络文化方面有了一些尝试。

新加坡

早于2008年4月28日起便开始实施“电玩游戏分级制”，该分级制度更多的是参考了美国的娱乐软体评级制（ESRB）、欧洲的泛欧洲游戏信息系统（PEGI）、澳洲的电影及文学分级制（OFLC）和日本的电脑娱乐评级制（CERO）等。新分级制生效后，本地厂商在推出新发行游戏前，必须上媒发局网站申报游戏内容并经过审查。根据《刑事法典》关于虚报资料的条例，谎报内容的游戏批发商或进口商可被诉至法庭。

同时，电玩游戏的贩售也受到《影片法令》的管制。如果厂商向未满18岁的青少年贩售受管制的M18级游戏产品，也可能会被起诉。

泰国

泰国在电影和视频物法中，将游戏规定为视频的一种，因此也像电影一样，受到内容分级的限制。

印尼

印尼游戏分级制度由印尼通信信息技术部发布在印度尼西亚共和国2016年第11号《关于电子互动游戏分级》法令中，与 ESRB（美国）/ PEGI（欧洲）游戏分级制度类似，也是根据游戏内容对各年龄段用户进行游戏分级；分别是3+（3岁以上）、7+、13+、18+以及 SU（适用于所有年龄段）。每个出版商都要求届时通过游戏分级制度网站来注册游戏。

其中18+以下等级的设有货币交易功能的游戏，要求不得储存用户的个人数据，并且游戏当中的货币交易行为必须要由父母或其监护人完成。

关于游戏发行的管理及法律规定

马来西亚

暂时没有专门针对游戏进行的法律。相关的规定主要集中在：1、马来西亚通讯及多媒体内容准则；2、通讯和多媒体法令；3、马来西亚通信和多媒体委员会法令三部法令当中，更多的是参考多媒体的管理方式而来对游戏进行管理。但是，如前所述，对包含侵犯版权，在线赌博和色情内容等法律违法内容的网站及游戏产品可能会受到马来西亚互联网服务提供商的关注。

新加坡

新加坡则主张政府必须强制介入网络游戏内容，新加坡根据广播法颁布了《互联网行为准则》与产业标准，由信息通信发展局（IDA) 管理。在《互联网行为准则》当中有明确规定:“禁止那些与公众利益、公共道德、公共秩序、公共安全和国家团结相违背的内容”。

同时，传统的《诽谤法》、《煽动法》、《维护宗教融合法案》当中，也有部分内容适用于网络游戏管理，任何危害青少年健康成长的内容都禁止在网络游戏中交流。

越南

游戏具有政府审批准入制度，这一点和我国是一样的。在游戏的运营过程中需要两证，第一是公司的运营资质（类似于我国的文网文），第二是产品的许可（类似于我国的版号）。越南游戏发行的许可证规定同样比较严格，一款游戏大约需要6-9个月的时间来申请来许可。但鉴于资质及政府的审核情况，并不是每个发行商都有足够的条件和能力去申请游戏的许可证。同时，越南政府对手游的监管相比中国也会更严格一些，因此，进军越南的中国开发商一定要对越南的相关法律研究透彻。

关于海外的支付及回款

关于支付及坏账

根据泰国的数据显示，手机游戏官方支付（信用卡、电子支付）约30%，当地第三方支付约70%，其中第三方支付的运营商话费渠道约20%，预付卡/点卡约占50%，东南亚的支付现状可窥见一斑。就东南亚整体而言，信用卡普及率较低，移动支付格局仍在起步阶段，但随着信息科技的发展及国内的几大巨头在东南亚的布局，官方支付的比率也在稳步上升中，当地第三方支付占比也随之降低。

同时，在东南亚信用卡的坏账率极高，基于各国的电子个人信息网络尚未完善，在泰国、菲律宾、印尼等地，假卡、盗刷情况比较严重，甚至已经成为成熟的地下产业链。

因此在东南亚地区，如果产品只接入了仅支持信用卡支付的苹果应用商店、谷歌应用商店的官方支付，基于信用卡的普及度及坏账问题，实际收入可能很难会达到出海厂商们的心理预期。因此，大部分成熟的出海厂商都会选择接入第三方的支付平台。

而选择第三方的支付平台，则有可能由于需要与当地公司进行合作，进而需要提供游戏产品的各方面资质及审批文件，而导致一定的无证经营的监管风险，一方面游戏很可能被政府关注，另一方面可能会受到支付渠道强制扣款而无处申诉，这就非常考验出海公司的实力及毅力了。

关于税务及回款

从海外收款，回款环节的问题比较复杂，中间不仅涉及到离境税、汇率、结算周期等问题，也涉及到国内结汇、收款及财务账目等各个环节。

而从支付周期来看，第三方的结算周期一般在3-4个月，最长的如菲律宾可能长达8个月。而在该结算周期的几个月内，存在较多不可控因素，比如遇到该地区通货膨胀或者较大的汇率波动，或者遇到第三方支付公司恶意扣减款项，则最终实际落到厂商口袋的收入将低于预期。

关于越南的一些特殊规定

越南算是东南亚国家当中比较特殊的一个，虽然整体市场盘子较大，国内厂商也有在越南发行类似于《剑侠情缘》《傲剑》等现象级产品，但于2010年开始，越南政府陆续颁布“网吧宵禁令”“版号停发令”“网游宵禁令”，且还没有看到松动的迹象。由于越南整体投资的限制，国内在越南投资的公司基本无法获取到运营资质，更不用提产品的许可证了。如果没有许可证，游戏将无法在越南当地的主流游戏信息频道上刊登广告游戏。由于不能正式发行游戏，中国公司也无法与玩家存在互动，只能通过游戏官网和邮箱联系玩家，也无法举办线下活动，对大部分没有背景的出海厂商来说并不是一个好的选择。

其次，在越南市场只通过 Apple Store 和 Google Play 发行产品，而没有申请发行许可证或者通过当地发行商都有可能违法。一方面可能触及逃税罪，中国公司没有在越南实际经营但却又从越南地区有了收入并且没有向越南政府交税；这将可能面临罚款1到5倍逃税金额或者被拘留6个月到7年。其二是利用互联网非法发布游戏广告欺骗玩家等罪行，该部分罪行如果造成严重的后果也可能会被追究刑事责任。

图为越南版《剑网3》

综合以上，我们还是对已经出海或者准备出海的国内厂商们，提出以下几点建议：

1. 东南亚国家虽然与我国接壤，并且文化背景相似，但仍然存在着一定的差异性。在进场之前，应当对各国的宗教、国家历史背景等有一定的了解，以免带来不必要的风险。

2. 虽然目前手游在东南亚而言仍属新兴市场，东南亚的智能机市场还有较大的发展空间，但不排除在未来的一段时间内，各国会加强对手机网络游戏的监管，因此无论是在运营还是在税务方面，大家均应当保持一定的风险意识。

编辑：魏佩琳

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