万应案例精选｜抓紧抓实抓细，万应为安全生产全域监管护航
一、 项目背景
《中华人民共和国安全生产法》中明确指出，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，强调要强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
学士街道位于长沙市岳麓区西南，地域广、人口多，辖区面积达42.28平方公里，有6万学生，14万常住人口，24万总人口，生产经营单位3642家，既有城区又有农村片区，有楼盘小区27个、农安小区5个，居民自建房达4430栋，同时还肩负着岳麓高新区的企业安全监管责任，监管对象多、分布散、任务重、难度大。
而乡镇（街道）安全监管力量相对薄弱，虽建有专门的应急管理机构（应急办），却缺少办事人员，很多乡镇（街道）安全监管人员要么年龄偏大动力不足，要么刚出校门经验缺乏，而且岗位人员流动性较强，面对压力大、责任重、危险性高的维护治安工作，运用技术力量辅助监管成为必然之选。
二、 方案设计历程
“小安大爱”云服务平台，是万应团队基于安全生产领域的创新社会治理模式探索，秉承“予民小安，即是大爱”的宗旨，通过打造国内领先“互联网+安全“人工智能管理平台，整合力量、统筹管理、统一指挥，实现辖区多方联动，将区域内原有纵向单一的安全管理体系升级成横向综合的安全管理体系，工作重点由从事后补救转变为事前防范，实现网格化、信息化、实名制，更好地加强人员及事件的责任把控，把隐患消灭于萌芽。
三、 典型场景
场景痛点：
非法、违法的生产经营单位屡禁不止，安全生产隐患排查难、处理难，传统手段“看不住、管不全、管不好”，尤其是危化品企业，一旦发生事故，容易造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响不容小觑。
解决方案：
“小安大爱”云服务平台提供“覆盖全面、机制健全、职责明确、责任到人”的安全生产管理机制，合理划分责任网格，“定格、定人、定责”，专职安全员化身“24小时侦察兵”，“扫雷式”对企业（生产经营单位）进行检查，发现隐患通过移动端一键即可向“云平台”上传曝光，形成安全风险预警指数，上传到平台的监管信息，对应职能部门在48小时必须有回复，回复时必须包含整改时限，利用数据公开倒逼职能部门、社区、企业在规定的时间内予以整改，对现场检查、复查核实、处理审批、结案归档等环节进行一体化管理，在规定时间到达后由专职安全员进行复核，精准高效。
网格化管理
场景痛点：
安全隐患检查由应急管理部门牵头，但组织、参与关停和取缔等处罚落实仍需涉及多个单位协同，执法难度极大。
解决方案：
按照感知层、企业层、园区层、政府层“多层布局、三级联动”的思路，落实属地责任、落实职能部门监管责任、落实企业主体责任，联合街道综治办、安监站、派出所、城管办、社区等多个部门打出监管执法的“组合拳”，隐患出现由相关人员共同处理，各部门各司其责、标本兼治，将隐患问题整改实现闭环管理，处理进展随时同步，彻底改变以往职能多权分立、效能反复浪费和动能拖累企业的不良现象，构建起了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。
移动端示例
场景痛点：
落实企业主体责任，安全意识是重点，企业缺乏安全隐患意识，隐患发现慢、整改慢，想抓安全生产却不知道从哪里抓起。
解决方案
执法也送法，万应团队通过建立安全生产文化宣传平台，从督促整改入手，结合安全生产宣传知识库、培训与小游戏，寓教于乐地完成对管控难度大、隐患易回潮的重点场景安全教育，教方法、教措施、教经验，将辖内与安全生产相关的经营单位、属地部门及职能部门等按照主管部门的要求进行安全文化宣传，并将宣传结果通过平台进行分类展示，营造出人人有责、人人参与的安全生产文化的局面，打牢末端防控“最后一公里”。
安全宣传相关界面示意
场景痛点：
违法倾倒、排放工业、建筑垃圾等行为多发生在凌晨，靠现有的人力查处难度很大。过往模式下，安全检查还存在多套系统，存在信息孤岛，且缺乏健全的大数据隐患清单排查体系和智能化信息采集研判机制，安全检查数据没有得到充分利用。
解决方案：
平台接入了辖区内的联网感知数据，如安全监控、人员定位、视频监控、烟感、卫星遥感等设备，让平台具备“千里眼”和“顺风耳”，及时锁定证据，结合大数据、物联网等智能模型，实现辖区内所有安全生产信息实时的互联互通，促进跨区域、跨部门的信息共享和业务协同，解决多个安全检查系统产生的信息孤岛问题。
还能够一网统览全辖区安全生产的大数据，实时滚动播放专职安全员队伍在企业现场检查的情况。在线监测重大安全风险，动态评估辖区的安全生产形势并进行可视化地图预警，对企业进行安全风险画像，从而圈定执法重点，将安全生产隐患被动接单变为“主动上门”，提前发现、提前预防和消除各领域的安全隐患。让安全生产管理做到靶向出击、精准监管，掌握安全生产的主动权，有力提升执法的科学性、准确性、针对性，为消除萌芽状态的安全隐患奠定坚实基础。
图 / 数据分析示例
四、 成效与展望
“小安大爱”云服务平台自2017年8月份运行以来，已稳定高效运转5年时间。平台实现了安全生产信息采集自动化、数据分析智能化和隐患管理数字化，带动安全生产监管从“九龙治水”向“一盘棋”全领域转变，破解基层安全生产监管“老大难”问题，加强了辖区对各类安全领域的隐患排查、责任传导、长效管理。平台成效曾多次刊登在新华社、人民日报等主流权威媒体，并受到国家应急管理部宣教中心、省、市各级领导高度认可。
图 / 权威媒体报道
来学士街道学习基层安全生产监管先进经验，是为了践行“不忘初心、牢记使命”主题教育。中央一再强调要实现社会治理能力和社会治理体系现代化，街道作为基层社会治理最小单元能这样狠抓落实非常不易。“小安大爱”云服务平台的搭建，既实现了安全生产信息化监管和多部门齐抓共管的格局，又确保了整个地区的长治久安。
——王月云，时任国家应急管理部宣教中心副主任
“这个平台的创新搭建，很好地解决了安全生产隐患排查难、处理难的问题，为解决基层社会治理难题提供了一个宝贵经验。”
“小安大爱”云服务平台实现了“一张网”抓大安全，“一盘棋”抓预防，突出“以教育为先、执法垫后”，起到了“润物细无声”的效果。
——胡春山，时任长沙市应急管理局局长
截至目前，平台已录入生产经营单位6千余家，开展隐患排查近4万次，发现隐患2千余处，有效预防和遏制了各类安全生产事故的发生，为全域安全生产经营单位系好“安全带”，目前已成为学士街道安全生产监管执法有力抓手。
未来，万应将坚持以科技赋能安全生产，凝练科技内核，在安全开发领域不断积累与探索，持续推进安全风险管控的数字化、网络化、智能化转型，为安全生产工作提供有力支撑，确保街道安全生产形势持续稳定发展。
