高灯科技联合创始人、总裁张民遐：电子凭证交换中心为“数字政府”助力 | WISE 2021中国数字化创新高峰论坛
2021年12月13日，36氪“WISE2021中国数字化创新高峰论坛”在上海浦东新区香格里拉酒店举办，聚焦以能源、零售、智能制造、金融和企业服务等十个领域数字化转型标杆企业为代表的「数字化行业变革者」及以数字化技术和解决方案提供方为代表的「数字化行业创新者」，共同探索新形势下中国企业数字化转型新路径，讲好中国数字化转型的新故事。
如今中国数字经济增速全球第一，2020年规模已近5.4万亿美元。"十四五"规划纲要提出，到2025年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。中国14亿人口超大体量的市场，造就了中国产业的完整性与独特性。凭借数字化创新，中国公司将有机会成为改变全球竞争格局的关键力量。
在WISE2021中国数字化创新高峰论坛中，高灯科技联合创始人、总裁张民遐以“电子凭证交换中心为‘数字政府’助力”为主题，分享了税务数字化发展的时代背景与转型经验。他认为：
1、整个围绕数字经济的治理规则越来越多，从无序走向了有序。在这个数字化的治理当中，我们能看到一个很关键的词，就是来自于共治，如何与监管实现协同共治，是迎合整个数字政府数字化治理的一个必须要走向的趋势。
2、从监管到企业，这两端之间如何实现我们的嵌入式，有交互，不打扰的连通，是我们要看到实现征管3.0的第一步，要实现对彼此规则、数据的互联互通，实时互通，有效互通，是摆在我们面前的事情。
3、数据管控无死角，监管防范永在线，这样的情况下，中小企业合规模式将发生改变，一个是信任前置，一个是让合规数字化成为企业数字化转型的必要组成部分。
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以下为嘉宾演讲实录，经36氪编辑整理
张民遐：大家好，我是高灯科技联合创始人、总裁张民遐。我今天为大家分享的主题是电子凭证交换中心为“数字政府”助力。
在过去一年多的时间里面，我和我很多朋友就数字经济发展的话题进行多次交流，一开始的时候大家都对什么是数字经济有些半知半解，每个人的想法都不一样。有感觉很重要，重要是的它正在发生，也确实在发生，且很多东西，很多时代的演变就是在这样的是是非非当中得到了进化，载入了文明的史册。
我们能看到左边，所谓数字经济实际上是一个时代的代称，相比农业经济、工业经济一样，数字经济正是我们这个时代的代称。我们也看到了数字经济整个的体量，在正比进行当中的占比也是越来越高，特别是中美两国加在一块，已经占到了全球数字经济体量的三分之一。
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而对于我们中国来说，数字经济对我们平民老百姓影响最深的恐怕就是得益于移动技术的发展之下，数字产业出现了一批我们所熟知的巨量交易服务引擎，它们改变了我们所有人的生活方式，影响了我们所有人的居住环境，成为我们生活不可或缺的一部分。
没有一辆车的滴滴到没有一家餐厅的美团外卖，得益于数字技术的红利，让6.56亿人存在于数字生活当中。从数字产业到以各种互联网+兴起的产业数字化，从工业3.0到工业4.0，全社会都在提企业数字化转型、行业数字化的升级、国民经济的大部分已经全部来自这一波的数字升级当中。
各种以智能化、自动化为导向的新业态也层出不穷，甚至在围绕深层产品的竞争当中，我们举全国之力在大力发展硬科技，这都是中国这个时代发展的必然。
但是同时我们也看到，最近几年围绕数字技术的应用，数据隐私安全的防护和管理，数据平台的监管和治理也应运而生。整个围绕数字经济的治理规则越来越多，从无序走向了有序，因而整个数字经济的发展它迎来了从两化走向三化的一个升级，数字化的治理得以提出，在这个数字化的治理当中，我们能看到一个很关键的词，就是来自于共治，如何和监管实现协同共治这么一个局面，是迎合整个数字政府数字化治理的一个必须要走向的趋势。
以数据驱观察感官整个社会的发展，行业的动向，以数据去指导治理规则的出台方面，监管的各个板块都在加速数字化的转型，从信息治理走向了数字治理。
而我们税务其实也不例外，从党的十八大以来，我们历次税收征管的改革都在不断的围绕如何通过数据来形成综合的税务治理，而我们在2015年，国家也正式提出了以数治税的征税管理事项，这也意味着我们国家税收的征管模式正式要从2.0走向3.0。
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那么在以信息化为指导的税收征管2.0时候，我们到底遇到了哪些问题，产生了哪些局限性？这些问题在我们构建税收征管3.0的时候是要重点的去解决的吗？
首先我们能看到数字技术的应用，数字化的发展让我们治理环境有了大的改变，无论新的工作模式的出现，商业模式的演进，还是围绕隐私数据防范敏感性的增加等等这一切，都让我们的税收治理环境变得越来越复杂。
复杂的结果造就了当下我们税收征管2.0，在面对新经济发展的时候，出现了较大的局限性，它体现在了像纳税遵从意愿度低的被动征缴导致了税款的流失；纳税遵从成本高导致征税成本高；无法及时掌握新业态、新的交易模式导致纳税征缴和实际交易出现越来越大的时间差；以及数据治理之下，政务数据彼此之间隔阂，并未实现实时共享，导致纳税人的交互成本过高，负担越来越重。
这一切都呼唤着社会需要有一个新的征税管理的结构，来应对这一切发展的变化。这个里面核心我们重点要关注的是应对局限性的解题之道，它的核心思想应该包括嵌入式共享数据，实时征税，规则透明，应用先进工具。
同时我们也看到在其他国家已经迈向了税收征管3.0，他们所构建的一体化无感链接的税收征管模型，有些是值得我们参考和借鉴的。
例如我们看到新加坡通过整体政府的数据互联互通，通过国家数字身份连接起所有纳税人，实现了实时纳税，实时征缴。这是数字经济发展的当下，围绕经济的发展，监管部门自身在不断寻求的数字化治理体系的改变。
相对于中国来讲，如果要去实现税收征管3.0的目标，面对错综复杂的数字经济的交易形态之下，如何寻求出一条适合中国自身的发展的有效路径，就显得额外必要。从监管到企业，这两端之间如何实现我们的嵌入式，有交互，不打扰的连通，是我们要看到实现征管3.0的第一步，要实现对彼此规则、数据的互联互通，实时互通，有效互通，是摆在我们面前的事情。
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在监管共治这样一个大的前提之下，高灯推出了交易鉴证技术平台，交易指的是数字化的交易，鉴指的是如何去甄别有效的数据，而证指的是如何形成留存的具有司法效率的证明，这一起串起了交易鉴证的核心思想。交易鉴证把交易数据通过数字化呈现的方式，在云端来进行留存进行甄别，按照监管的要求，对于交易数据的有效性实时投传，完成实时审计，无打扰地嵌入到企业的经营系统之中，连接起企业和监管，以及监管平台和企业之间的互联互通。
这一连接平台到目前为止也取得了相当大的规模，我们能看到截止到目前，我们交易鉴证的体量突破了2200多亿，交易鉴证的笔数也突破了将近10亿笔，为实现实时监管，降低企业合规成本这样一个目标，这样一套交易鉴证技术平台，在承担自我连接作用的时候，无论是面向监管还是面向企业，实际上它都有一整套围绕需求端的综合解决方案，要做前置部署。例如监管这一端，我们利用交易鉴证技术来支撑整个监管体系的运行，它包括纳税人数字化平台，动态信用+风控体系平台，行业自律监管平台和防控快反平台。
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在纳税人数字化这个方面，我们致力于通过一个完整的视图，还原纳税人的纳税遵从度，能够以量化的方式去表达纳税人的涉税情况，对潜在的涉税风险能够预警且能实现和纳税人的有效互动。在为了应对动态交易数据和动态交易监管的需求，我们推出了以“信用+风控”，动态预警管理的云图系统，以监管为视角建立起了预防阻断追责的数据链服务。
而在面向区域经济的发展、多行业的发展方面，我们推出了区域和行业的自律监管平台。帮助数字政府能够全量掌握区域发展的情况，同时在监管主动参与交易，风险管控前置方面，我们推出了防控快反平台，将一整套监管规则和逻辑直接前置到企业的日常交易当中，帮助监管和企业有效阻隔有风险的交易、有风险的涉税行为，降低企业和监管之间的沟通成本。
这一切的一切实现了企业自身交易和监管企业交易之间一体化无缝的衔接，让海平面之上的合规交易高效正常运转。
而在面向纳税人这个层面，面对特定的行业，面对特定交易之下，我们推出了交易合规服务平台，在整个交易鉴证的平台之上，我们面对企业推出合规SaaS服务，帮助企业阻隔和管理不合规的交易请求，同时对甄别后的交易数据，通过区块链的技术在链上实现取证、存证和鉴证的动作，保护企业交易数据的司法效力。
最后按照监管前置规则的要求，对企业的交易数据实时透传到监管平台，这一整套面向企业的交易合规服务，构建起了企业和监管之间嵌入式的管控，这是符合税收征管3.0核心管理模型的有效路径。
虽然依托交易鉴证平台我们能够有效的达成整个税收征管的共治，但是我们做着做着也发现，我们横向沟通的监管部门实际上是越来越多，不仅在税务，同时在交管、在市监、环境测评、在城市管理、在多级别的政府等方面，这让我们意识到监管不仅仅是税务一面，而要从整体政府的角度从新思考，什么是数字政府的高效监管模型。
我们在今年初就提出了凭证交换中心管理模型，通过建立区域凭证交换中心，一方面连接各层面的监管平台，同时对如何形成有效监管数据规则做出引擎，在这样一套规则和引擎之下，通过高灯科技自身一整套合规SaaS帮助大量数字经济体形成和监管之间的互联互通，成为数字经济产业服务创新释放的平台，在数据的指引之下，监管治理规则的出台就变得游刃有余，最终形成方共治的局面。
大家都有连接企业交易数据的这样一个需求。
同时对如何形成有效监管数据规则做出引擎，在这样一套引擎和规则之下，通过高灯自身的一整套合规SaaS，帮助大量的数字经济体形成和监管之间的互联互通。这样一套运转机制，也逐渐成为区域数字经济产业服务创新示范的平台，在数据的指引之下，监管治理规则的出台就变得游刃有余，最终形成多方共治的局面。
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这就有了在面对复杂交易之下，高灯用于弥合监管鸿沟的三大作用力。作为一家科技公司，科技至上是我们要遵守的，我们努力通过科技，通过新技术的应用来快速弥合监管和企业之间的信任鸿沟和监管共治，让数字信任在企业和监管之间来回运转。同时财税科技公司的使命在我们看来它是连接，是做好企业和监管生态体系之间以及人和企业之间的连接，我们用连接的方式，做好我们财税科技的服务。
而随着监管数字化治理水平的提高，大企业合规智能化的能力的提升，面向中小企业合规数字化的需求，也就逐渐浮出水面，如何通过数字化的方式让中小企业的合规服务形成最优解，而不再依托找关系、送人情、找后门、赌运气等等。
数据管控无死角，监管防范永在线，这样的情况下，中小企业合规模式将发生改变，一个是信任前置，一个是让合规数字化成为企业数字化转型的必要组成部分。在我们看来，这是一个更大的市场。我们和腾讯云也共同发布的财税管家这么一个产品，正是用于解决这样的需求。一个好的平台离不开我们生态合作伙伴的共建。
最后，同时我们也隆重的推出高灯基于整个财税科技底层的能力，在前端三大场景里面率先在交通这个领域，能够形成生态广告联盟，来服务我们大量的生态的合作平台、品牌的客户。高灯通过2017年12月上线的ETC助手这么一个产品，解决的高速公路绑定支付能力，基于微信小程序的ETC综合的解决方案。
ETC生态广告联盟由高灯科技发起成立，旗下有ETC助手、ETCP停车等产品，致力于为ETC生态产品提供用户增长、流量变现等一体化解决方案，构建互生共赢生态平台。 目前，ETC生态广告联盟已辐射1亿+车主用户，可以说沉淀下了ETC领域的头部流量。另一方面，ETC生态广告联盟拥有强大的媒体矩阵和生态伙伴体系。 这些都展现出ETC生态广告联盟在泛ETC领域强大的号召力和资源协同能力。
智慧出行时代，外部环境时刻催生着新变化。智慧出行场景大量涌现，用户规模迅速提升，但信息未能及时有效触达到新用户和新场景之中，为营销和广告留下了巨大的空间，ETC领域或许蕴藏着一块新蓝海市场。 在内外因的共同驱动下，高灯科技发起成立ETC生态广告联盟，通过整合立体投放渠道，借助广告联盟的形式进化成“ETC流量枢纽”，通过吸纳更多的移动开发者加入，将分散在多个渠道中的流量聚拢在一起，建立一个线上线下打通的、融合的广告联盟生态。
谢谢大家！
