中国财科院2021年“企业成本”大型调研成果发布会顺利召开

2月22日下午，由中国财科院主持召开的「2021年“企业成本”大型调研成果发布暨研讨会」在京顺利召开。

本次调研聚焦「以风险视角透视新发展阶段的企业成本特征」，采用问卷调查+实地调查+电话访谈+视频会议等多种调研方式，调研对象覆盖财政、发改、工信、人社、税务、市场监管、银保监以及行业协会。

依托财科院综合调研系统(由倍市得客户体验管理平台提供技术支持)，项目累计获取有效问卷17482份，为全面评估企业成本状况及其变化、基于“风险-成本”分析框架提出提升治理效能、降低风险成本的对策建议提供了有效依据。

报告基于企业成本现状连抛5问并给予解答。中国财政科学研究院党委书记、院长、研究员刘尚希，在发布会现场就调研总报告做简要阐述。

报告指出：当前我国降成本政策的阶段性成效显著，集中体现在以下几点：

▷ 减税降费成效明显，企业税费负担整体下降：

根据2021年财科院“企业成本”在线问卷调查数据显示，企业税收收入占GDP的比重，从2016年的17.5%将至2020年的15.2%——宏观税费明显降低。

此外，2020年规模以上工业企业营业成本率较之2015年最高值下降了约1.7个百分点，企业成本负担得以减轻、微观主体活力得到激活。

▷ 企业资产负债率稳步下降，经营效益有所改善：

从2018年-2020年数据来看，样本企业的资产负债率持续下降，年均下降0.31%，与之相对应，同期样本企业总资产报酬率不断提高，年均增长0.44%。

▷ 营商环境持续向好，“办事”成本下降：

调研结果显示，受调研企业市场主体对营商环境改善的获得感较高。其中，“办事方便”是企业对营商环境多维目标中最基础要求，此外还涉及企业准入、准营、准建、准退等全生命周期的市场环境、政策环境、创新环境、法治环境等多种因素。

对此，还要进一步加强政策统筹和系统集成程度，从办事便利的基础层面向更高层次跃升。

▷ 数字化唤醒赋能企业降本增效：

受访企业认为，提高生产效率、节省人工成本、提高管理效率、节省生产成本数字化转型带来显著改善，占比分别为69%、64.15%、61.31%、48.62%。

但与此同时，降成本政策也面临新挑战，例如：

• 大宗商品价格上涨，推升企业原材料成本;
• 中游企业成本高，传导受制于“两端”;
• 多因素叠加，推高下游企业运营成本;
• 物流成本急剧上升，全方位抬升了企业生产经营成本；
• 人工成本持续上涨。

报告指出，企业成本的源头实际是不直观的虚拟风险成本，对此，新发展阶段既需要关注微观实体要素成本，更需分析各种不确定性以风险形态转化而来的成本。

原因有三：

• 其一，各种不确定性和公共风险会内部化为企业成本；
• 其二，企业的个体风险会外部化导致所有企业承压；
• 其三，治理转型与发展转型不适配导致整体成本上升。

属于趋势性上升的成本分别有：

• 是多种因素推高的人工成本;
• 传统增长方式带来的环节成本;
• 老龄化带来的社会保障成本。

属于趋势性下降的成本分别为：

• 技术进步带来的成本下降;
• 组织创新带来的成本下降;
• 数字化发展带来的成本下降。

报告指出，企业发展新阶段面临多层次的风险调整，宏观风险上，全球化逆转、内外循环不协同以及治理转型滞后等是主要风险来源;中观风险则主要来自需求收缩、供给冲击以及预期转弱;此外，政策依赖性上升、创新能力不足、风险偏好转弱也从微观角度带来一定程度的风险。

刘尚希院长在现场也指出，“风险-成本”框架是观察未来经济形势的基本视角，基于该视角，成本的本质其实就是风险的转化;

但尽管如此，“风险-成本”视角下企业仍将面临发展压力，主要表现为：从短期来看，2021年第三季度以来我国经济出现较为明显的收缩迹象;从长期来看，我国面临的不可预期风险成本仍将持续上升。

调研总报告基于“降成本要从防风险出发”的角度认为，一方面需加大制度创新步伐，社会化改革和市场化改革应当协同推进;另一方面要完善两级治理体制，调动“防风险”的两个积极性，即持续推动中央与地方关系改革、同时持续推进中央与地方的财政事权和支出责任划分改革。

此外还基于金融市场化改革、政策预期管理以及数字赋能等多角度指出提效、降本建议。

除了基于调研成果做总报告发布与解读，研讨会现场分别基于不同维度做专题调研解读，包括：大宗商品价格变化对成本的影响、以电商企业为例对中小微企业成本做分析、用能约束的成本效应以及应对策略分析以及2021年企业人工成本变动趋势调研等，并邀请多位专家学者在现场研讨分析。